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建设工程招投标过程中围标串标问题分析及
对策研究
作者：叶明亮来源：《中国房地产业上半月》2015年第12期
【摘要】围标串标等不正当竞争行为在很大程度上扰乱了招投标市场的正常秩序、影响了建设工程的合理实施，甚至还成为腐败滋生的源头。本文基于我国建设工程招投标中围标串标的具体表现，对我国建设市场常见的一些围标串标行为进行了特征分类和成因分析，并从资格审查、监督管理、电子招投标制度、建设领域诚信体系的建立和大力惩治招投标腐败五个方面有针对性的提出了遏制围标串标行为的相应对策，以期完善招投标流程，促进建筑市场有序发展。
【关键词】建设工程；招投标；围标串标；对策研究
0引言
如何有效防范建设工程招标投标活动中的围标串标行为，使招投标程序更加公平和完善，是工程建设招投标领域的一个重要课题。近年来，随着建设项目的不断膨胀，各级招投标监管部门也随着市场的变化采取了一些有效的积极措施，对工程建设领域中存在的问题进行认真督察和治理，工程建设市场也得到了不断的完善，使建设市场监管体系日趋健全，尽管如此，建设市场招投标过程中屡见不鲜的围标串标问题严峻1。由于建设项目的围标串标具有隐蔽性强、欺骗性大、危害性重和取证难等特点2，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入困境。
为此，本文从建设工程项目围标串标的定义入手，明确界定围标串标的特征和分类，并据此深入分析造成建设市场围标串标之风盛行的内在因素，最后，笔者从严格投标人资格条件审查、积极推行电子招标投标制度、加强工程中标后的监督管理、健全建设领域诚信体系和加大查处力度坚决惩治腐败五个层面对防范和减少招投标过程中围标串标行为的出现进行具体研究分析，在最大程度上为规范建设市场招投标制度做出努力。
1围标串标的定义
建设项目的围标是指几个利益相关者事先约定，为争取自己或者利益相关者的利益最大化，通过不正端手段恶意抬高或压低建设项目投标报价，他们通过限制竞争，排挤其他通过正规途径进行投标的合法投标人，使自己意愿中的利益集团中标，从而谋取不正当利益的手段和行为3。其中，该不正当竞争中围标行为的发起者称为围标人，直接参与围标行为的投标人称为陪标人。
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建设项目的串标行为是指在建设项目投标过程中，投标人之间通过“相互串通投标报价”，使用不正当的手段（口头或书面）相互通气，协商投标报价，达成一致意见，它r