财政专项扶贫资金绩效评价指标体系研究
作者：王林娜徐焕章来源：《现代商贸工业》2020年第34期
f摘要：在扶贫攻坚的决胜阶段，为提升财政专项扶贫资金的扶贫效果和监管力度，需要构建科学、有效的财政专项扶贫资金绩效评级指标体系。以可持续发展理论和绩效评价4E原则为依据，选取符合L县扶贫绩效评价的各项指标，借助Yaaph软件并运用AHP为各项指标赋权，进而构建L县财政专项扶贫资金绩效评价指标体系。
关键词：精准扶贫财政专项扶贫资金绩效评价
中图分类号：F23文献标识码：Adoi：1019311jc
ki16723198202034037
随着精准扶贫政策的提出，我国将大量的财政专项扶贫资金投入贫困地区。L县是全省58个集中连片特困县之一，2011年被列入国家六盘山片区扶贫开发重点县。全县建档立卡贫困村51个、贫困人口13011户53074人，贫困发生率2216。国家为实现L县精准扶贫、精准脱贫目标，不断加大对L县扶贫工作的资金投资力度。2015年投入财政专项扶贫资金总额3286万元，2016年投入5244万元，2017年投入628275万元。但随之出现的截留侵占、挥霍浪费、虚报冒领扶贫资金的违法违规现象，使社会公众质疑有关部门对财政专项扶贫资金的监
f管力度。为更好发挥财政专项扶贫资金对扶贫工作的重要作用，应当着重提升财政专项扶贫资金的扶贫效率和监管力度。
为此，各县区开展了各部门扶贫资金的审计工作，取得了一些成效，但就财政专项扶贫资金审计本身来说，是审计人员结合该县各部门提供的数据进行分析总结，主观性较大，不利于县区之间扶贫资金审计结果的比较。因此，构建出一套符合L县实际，科学严谨、合理可行的财政专项扶贫资金绩效评价指标体系至关重要。本文将结合2017年由财政部、国务院扶贫办发布的《财政专项扶贫资金绩效评价办法》和由甘肃省扶贫办和省财政厅发布的《财政专项扶贫资金绩效考评量化指标表》进行财务专项扶贫资金绩效评价指标体系的构建。
1L县财政专项扶贫资金绩效评价指标的选取
结合可持续发展理论和绩效评价4E原则，利用绩效评价的一般方法并结合L县精准扶贫的具体目标，将指标分为三层四类共67个：一级4个指标，二级17个指标，三级46个指标。具体如下：
（1）项目资金的绩效管理指标。用于项目实施前资料、合同、文件等的收集、审核，项目资金审批流程的追踪与监管，以及对尚未落实的扶贫项目的可行性分析。它的二级指标有两点：①项目管理的合理性。下设项目落实的精准度、项目完成率、各管理部门的协调度、项目资金的r