化的热情，影响了基层信息化的进程。三是平台现有功能未充分应用。目前开发的12个一级模块60多个二级模块中仅有15左右在不同区市得以应用，多数模块处于无人问津状态。究其原因，首先是各级政府部门延伸到基层社区的工作大多没有依靠该平台开展，社区使用该平台开展日常工作的外在需求小；其次是基层对信息化手段给工作带来的长远影响认识不到位，导致信息化建设的内在需求不足，自身热情不高；再次是受配备的硬件设施数、质量影响以及自身信息化素养不高的限制，使基层对推进自身信息化望而却步；其四是目前开发的模块功能不尽完善合理，对基层开展工作没有足够的吸引力。最后是考核评价机制没有发挥好引导作用，目前的评价指标多注重单个区市社区信息化工作进展情况，而没有从统筹全市社区信息化工作的角度出发，统一安排某一模块在全市的同步推进。四是现存软件资源整合远不到位。目前在社区运行的行业垂直管理系统包括计生、部分民政业务、劳动保障、房屋管理、党员远程教育等很多业务都依赖相同的基层数据，例如人口基本信息。但目前这些系统资源整合度极低。随着下发街道和社区垂直应用系统的增多，这种“纵强横弱”的信息化发展模式带来的矛盾也越来越突出。表现在上级部门下发的垂直应用系统相互独立，从单一业务来看，信息化手段确实提高了行业工作效率，但从基层工作整体来看，横向上各类基础数据不能共享，导致数据多头采集、重复采集，增大基层管理难度，加重工作负担；从全市角度来看，数据标准不一致、不准确，非但不能共享，而且容易造成各个行业间数据打架现象。在调研过程中，基层工作者对于部门独立运行系统，不能进行整合的现状意见最大，反映最多，认为政府信息资源不能有效整合，不
f仅增加了基层人员重复录入工作，更为困难的是，一些部门由于相互间不通气，常常发生刚为某一部门入户调查不久，另一部门又要进行入户数据调查，涉及较多的重复数据采集，引起居民不理解和不配合，增加了工作难度，浪费了有限的人力物力，有损政府形象。五是区市间存在重复投资现象。目前，基于社区平台的几乎所有应用都集中在区市以下，青岛市市直部门还没有一套业务系统是基于该平台开发布的。分析原因，不难看出：已经拥有垂直业务系统的市直部门，由于现有系统基本能够满足工作需要，没有从为基层减少工作量、提升数据质量的高度考虑资源共享问题，对利用社区平台整合资源的态度不积极；尚未开发业务系统的r