第三讲：公共组织
一、组织与公共组织概述
1公共组织的涵义
（1）静态的公共组织结构。（2）动态的公共组织过程。（3）生态的公共组织环境。（4）心态的公共组织意识。
2公共组织的构成要素
（1）组织人员。（2）物质因素。（3）职能目标。（4）机构设置。（5）职位设置。（6）权责划分。（7）法制规范。（8）技术和信息。
3公共组织的分类
A强制型公共组织（立法机构、行政机构、司法机构以及一定类型的政治体制中的执政党领导机构等公共权力组织）；
半强制型公共组织（各种经济仲裁委员会、消费者权益保障委员会等更多地依靠市场手段而较少地依靠法律和行政手段）；
非强制型公共组织（各个层级的公立学校、医疗保障机构、研究机构、文化和科学技术机构等以提供公共服务为主并在一定范围内进行公共管理的组织）
B中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织
4公共组织的特征
（1）公共性（2）政治性（3）法治性
f（4）权威性（5）广泛性（6）独占性
5公共组织的功能对公共管理
（1）公共组织是公共管理的主体。（2）公共组织是公共管理人员的归属。（3）公共组织是公共管理的支点。
第四讲：公共部门人力资源管理
一、公共部门人力资源管理概述
1相关概念：
A人事：是指在用人以治事的过程中有关人与人、人与组织、人与事（工作）之间的相互关系。
B人事行政（或政府人事管理）：是以政府公务员作为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是政府机关对其工作人员依法实施管理的一系列活动。
C公共部门人力资源：是指在公共部门就业的人员，主要包括政府机关公务员和非营利组织中的雇员（在我国指党政机关、群众团体、中介组织和某些事业单位的工作人员），尤其是指那些在国家政府部门从事公共事务管理的人员（公务员）
D人力资源管理：人力资源管理是国家和各种组织对本国或本组织人力资源未来和现状进行统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策的活动。宏观的人力资源管理是国家对人力资源整体的管理，微观的人力资源管理指组织对其管辖内的人力资源进行的各种管理活动
2公共部门人力资源管理的兴起
A人力资源管理（HRM）与传统的人事管理（PM）的本质区别
f……PM属于一种业务管理，着眼于人员配备及管理；而HRM将员工视为组织最重要的资源，强调人事管理与组织发展战略之间的相互作用。
……PM关心的是当下；HRM还要着眼未来，r