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情况实行区别对待。由于住房公积金贷款占购房总价的比例普遍不高,调整首付比例对于自住性购房需求的影响并不明显,而是更多体现了住房公积金管理中心对贷款风险的把握。
(四)其他调控措施
部分城市还陆续实施了包括取消二次及以上住房公积金贷款的限制、实行商业性住房贷款转住房公积金贷款、开放住房公积金异地贷款、调整期房贷款房源的工程进度要求等调控措施。这些调控措施主要反映了在当地政府刺激购房需求的导向下,住房公积金管理中心为了实现资金平衡、完成增值目标而面临强烈的放贷冲动,同时也引发了对于住房公积金贷款政策公平性、稳定性和风险控制的争议。
二、进一步发挥住房公积金对房地产市场的调控功能
以上所列种种调控手段,都是由住房公积金内在平衡机制所决定的,但是,这种平衡机制所起到的作用,往往都是围绕资金安全而自发产生的,缺少主观能动性和系统性。为此,我们可以整合利用这些调控功能,按房产市场冷热程度设置三级预案,并将住房公积金个贷率和当期个贷发放率作为启动三级预案的标准,在保持政策相对稳定的同时,促进房地产市场健康稳定发展。
这里需要指出的是,之所以把住房公积金个贷率和当期个贷发放率作为启动三级预案的标准,原因是这两项指标与房地产市场的冷热程度息息相关。住房公积金个贷率相对于当期个贷发放率来说变化幅度较小,反映的是较长时间内的房产市场冷热情况而当期个贷发放率指的是一年来个贷发放额度与归集额度的比例情况,反映的是当期房地产市场的冷热情况,只有把这两项指标综合起来予以考虑,才可以较好地判断出大形势下房产市场的冷热程度,从而启动调控预案。
根据以上思路,笔者初步设想的住房公积金调控房产市场的三级预案框架如下。
第一级为红色级,当住房公积金个贷率大于或等于90,当期个贷发放率大于或等于100时,可以初步判断房地产市场已经过热,可以启动双向调控手段中的抑制手段,包括控制最高贷款额度、储存倍数,提高首付款比例,限制大户型商品房及别墅等住房公积金贷款需求如形势进一步严峻,住房公积金个贷率大于或等于95,当期个贷发放率大于或等于150时,即表明当前房地产市场已经进入赤热化状态,可以启用抑制调控手段中的期房项目贷款轮候甚至是职工购房贷款轮候。
第二级为绿色级,当住房公积金个贷率介于70至90(各地根据当地经济发展情况应有所不同),当期住房公积金个贷发放率介于50至100之间时,可以判断房地产市场基本
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