提出要“改进海关监管和服务”面对当前的经济形势，海。
2
f关要落实会议精神，就必须按照符合国际贸易和现代物流发展客观规律的要求，不断加大改革力度，努力为外贸稳定发展营造良好环境。（二）通关作业无纸化方案制定情况。从去年下半年开始，海关总署组织有关部门对通关作业无纸化改革进行了专题研究，多次召开海关和企业座谈会，对启动通关作业无纸化试点进行了充分研究和论证。从调研情况和座谈会情况来看，各地海关、参会企业对海关启动通关作业无纸化试点均表示支持和赞同，对具体实施方案，各海关、企业提出了宝贵的意见，海关总署根据反馈的意见和建议，修改和完善改革了试点方案。（三）通关作业无纸化的基本作业流程。企业参与通关作业无纸化的基本流程是：首先试点企业与海关、第三方认证机构（中国电子口岸）签订电子数据应用协议。在办理每一票货物进出境手续时，企业将电子报关单及随附单证电子数据向海关申报，海关计算机系统对电子报关单及随附单证电子数据进行分析和判别：对低风险的货物采取自动放行，并向货物存放的场所和企业发送放行信息，企业即可直接办理进口提货或出口装运手续；对高风险货物，海关转为人工审核，在人工审核过程中，需要验核纸质单证的，海关将向企业发送指令，企业到海关现场提交相关纸质单证，办理通关手续。从作业流程中可以看出，从企业申报到货物放行，在整
3
f个通关流程中，将所有报关单及随附的纸质单证都转变为电子数据，企业不需要到海关现场提供纸质单证，通过互联网就可以完成所有申报、通关的全过程。对海关而言，各作业环节也可以对电子报关单及随附单证电子数据进行监控、审核，海关可以通过计算机系统综合分析随附单证电子数据，进行更加有效的风险分析，进一步突出监管重点。由此可见，单证形式的转变将带来海关在作业流程、各环节配套措施、信息共享手段、处置反馈方式等一系列环节的调整。通关作业无纸化改革的总体目标是明确的，即提高通关效率、降低通关成本、提升监管效能、促进安全便利。（四）改革带来的好处。从通关作业流程的改变可以看出，企业不必再打印纸质报关单及随附单证，而是通过电子数据形式直接向海关申报，企业报关更方便。海关发送放行指令，企业收到电子放行回执后，可以直接到货物存放的场所提取货物。这将原来企业到现场递交纸质单证、签章后再到货物存放场所提货的两步变为直接提货一步，节省企业来往于海关接单现场和货物存放场r