第五章
社会福利制度
社会福利制度是现代社会的一种重要的社会制度，它是辅佐经济与社会发展的制度建构的必然基础。因此，对现代公民而言，理解社会福利制度与社会进步的内在联系是十分自然的。本章主要介绍和阐释社会福利的概念，从系统论的角度说明社会福利作为一种社会制度的构成和社会功能，阐明社会福利制度与社会工作专业的内在联系。
第一节
社会福利的内涵、分类与功能
一、社会福利与社会福利制度的内涵（一）福利的概念与哲学内涵从语义上理解，“福利”代表着幸福与利益，是一种人们希望获得的好处。在《现代汉语词典》中，关于“福利”的最基本的解释是泛指生活上的利益，按照中国传统文化的理解，福利既福祉，从本质上说，福祉意味着一种好的生活状态，也是社会发展的目标。对于福利的概念和哲学内涵一直是争论不休，我们不做过多解释。（二）社会福利的定义作为现代社会发展的核心标志之一，社会福利使各国社会制度建构中比克或缺的重要组成部分。然而在不同的社会制度与文化情境中，针对社会福利的定义于具体实施项目是不同的。从广义上讲，社会福利是指桐改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。从狭义上讲，社会福利则是指国家（或政府）针对社会中存在的有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。在中国，社会福利主要是指由政府部门（主要是民政部门）为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动，是一种基于需要但是专业化水平较低的社会服务。（三）社会福利制度的内涵1、社会福利制度主要有资源（物质与金钱）、组织（机构）、人力（社会工
f作者和其他专业服务人员）、服务对象、外在制度和环境系统等要素构成；2、社会福利制度是为满足公民的社会需要、解决社会问题而设置的专门制度，它必须通过社会服务体系来实现他的目的；3、社会福利制度存在于一个大的社会制度系统中，受到政治、经济、法律等制度的影响。二、社会福利的分类在不同的社会制度与文化里，社会福利所呈现出的泪形式存在差异的。社会福利的类型不仅同一个国家的经济发展水平相关，也同其政治制度、文化与社会价值观等紧密联系在一起。根据福利的内涵与特征，社会福利的分类包括二分法和三分法。（一）社会福利的二分法1、剩余性社会福利与制度性社会福利在一个社会里，个体的需要主要通过家庭、市场和国家这三种主要渠道来满足的。然而，在不同的社会里，满r