2021年自考《环境与资源保护法学》复习11：基本原则
5、开发者养护、污染者治理的原则开发者养护是指对环境和自然资源进行开发利用的组织和个人，有责任对其进行恢复、整治和养护。污染者治理是指对环境造成污染的组织和个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。开发者养护、污染者治理原则★开发者养护、污染者治理原则的概念是强制污染和破坏环境与资源者承担责任的一项环境与资源办理的基本原则。污染者负担费用的范围△70年代初经济合作与发展组织（OECD）理事公首先提出了“污染者负担原则”。关于污染者负担费用的范围，国际上大多主张承担两项费用，即消除污染费用和损害补偿费用。消除污染费用，包罗治理污染源和恢复被污染的环境的费用；损害补偿费用，是指对环境污染的受害者，补偿其人身和财产损失。我国的不雅点○我国参照“污染者负担原则”的精神，在《环境庇护法（试行）》中曾规定“谁污染谁治理”的原则。贯彻三点（简答或选择）◇P107⑴为了有效地贯彻开发者养护的原则，我国有关法律对自然资源的开发者规定了各种强制性的整治与养护的责任。《环境庇护法》第十八条规定“在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然庇护区和其他需要特别庇护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。”《环境庇护法》第十九条规定“开发利用自然资源，必需采取办法庇护生态环境。”⑵实行环境庇护目标责任制。环境庇护目标责任制，一般是以签订责任书的形式，具体规定各级领导从省长、市长、区长（县长）直到基层企业的厂长，在任期内的环境目标和办理指标，并建立相应的按期检查、考核和奖惩办法。《环境庇护法》第十六条规定“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取办法改善环境质量。”⑶采取污染限期治理的办法。确定限期治理项目要考虑的条件：按照城市总体规划和城市环境庇护规划的要求对区域环境整治作出总体规划；首先选择危害严重、群众反应强烈、位于敏感地区的污染源进行限期治理；要选择治理资金落实和治理技术成熟的项目。6、环境庇护的民主原则（曾考过P109）国外学者为了给公众参与环境与资源办理找到理论依据，提出了“环境公共财产”论、“公共委托”论和公民“环境权”的理论。环境公共财产论内容P109这个理论认为：空气、r