环境影响评价报告书
环境影响评价是项目评价体系的重要组成部分，内容包括项目建设方案所需要的环境条件研究，影响项目建设环境因素的识别和分析，需要采取的保护对策和措施，以及相关的环境损失和环境效益经济分析。本讲重点介绍环境价值的评价方法。一、环境价值评价的主要方法环境价值就是对环境质量进行货币量化的价值，一般采用直接市场法、替代市场法和意愿调查评估法对环境价值进行量化。一直接市场法直接市场法就是直接运用货币价格市场价格或影子价格，对项目建设可能影响的环境质量变动进行观察和度量的方法。主要包括：1．市场价值或生产率法工程项目的投资建设活动对环境质量的影响，可能导致相应的商品市场产出水平发生变化，因而可以用产出水平的变动导致的商品销售额的变动来衡量环境价值的变动。例如，某种废弃物的排放会影响到其周围地区其它厂商的生产，因而就可以用其它厂商因减产而减少的国民生产总值来计算环境价值。如果环境质量变动影响到的商品是在市场机制的作用发挥得比较充分的条件下销售的，就可以直接利用该商品的市场价格来计量环境价值。如果环境质量变动影响到的商品是在市场机制不够完善的条件下销售的比如存在着垄断或价格补贴，或者企业不自负盈亏，因而可以不顾市场供求状况和产品销售状况乱涨价等等，应采用影子价格来计算环境影响价值。2．人力资本法或收入损失法环境质量变化对人类健康有着多方面的影响。这种影响不仅表现为因劳动者发病率与死亡率增加而给生产直接造成的损失可采用市场价值法进行测算，而且还表现为因环境质量恶化而导致的医疗费开支的增加，以及因为人们过早得病或死亡而造成的收入损失等等。人力资本法或收入损失法是专门用于评估反映在人身健康上的环境价值评价方法。从经济学的角度看，人力资本是指体现在劳动者身上的资本，它主要包括劳动者的文化技术水平和健康状况。人力投资是对劳动者健康状况和文化技术水平所进行的投资。人力投资的成本费用包括个人和社会用于教育及卫生保健等方面的支出，人力投资的收益效益包括个人受教育和接受卫生保健后所带来的个人收入增加和社会效益。为简化计算，人力资本法只计算因环境质量的变化而导致的医疗费开支的增加，以及因劳动者过早生病或死亡而导致的个人收入损失。前者相当于因环境质量变化而增加的病人人数与每个病人的平均治疗费按不同病症加权计算的乘积，后者则相当于环境质量变动对劳动者预期寿r