全区城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案（最新）
为规范实施挂钩项目，促进城乡统筹发展，缓解建设用地需求矛盾。根据《x省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（x府发〔x〕10号）《x省国土资源厅关于印发x省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》（x国土资发〔x〕90号）《x市人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（x市府函〔x〕44号）等相关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、挂钩项目的概念和遵循原则（一）概念本方案所称城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称“增减挂钩”），是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）等面积共同组成拆旧建新项目区（以下简称“项目区”），通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，改善农村生产生活条件，提高节约集约用地水平，优化城乡用地布局，促进耕地保护和生态环境建设。（二）遵循原则1尊重民意，维护权益。维护项目区农民主体地位和合法权益，充分尊重农民意愿，实现好、发展好农民长远利益。2规划先行、规范运作。增减挂钩必须符合土地利用总体规划，
f并与城乡规划和产业规划相衔接。加强项目区各环节监管，确保规范有序进行。
3因地制宜，尊重规律。增减挂钩应与当地经济社会发展水平和农业产业发展相适应，与城镇化进程、农村人口转移相协调。农民集中建新区坚持从实际出发，因地制宜，统一规划、统一设计、统一风貌、与环境和地域特色相融合。
4保护耕地，节约用地。拆旧地块整理复垦的耕地数量、质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的用地面积应明显小于原占地面积。
5统筹城乡，协调发展。按照构建新型工农城乡关系的要求，优化城乡土地资源配置和土地利用结构，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推动农业供给侧结构性改革，促进农业农村发展。
二、项目实施要求（一）项目区立项要求申报条件：1农村建设用地布局、结构需进一步优化，农村建设用地复垦潜力较大；2街镇重视，群众积极性较高，参与意愿明确；3项目区符合增减挂钩专项规划；4当地土地管理工作严格规范、基础工作扎实。项目区设置要求1拆旧区原则上控制在1个街镇内；2拆旧地块应相对集中连片，拆旧指标规模在75450亩内；3拆旧图斑对r