间、各个企业单位之间存在很大差异。就城乡之间来说，据统计，在福利项目支出方面，占全国人口约20左右的城镇居民占有全国财政性福利支出的95以上的份额；而占全国人口75以上的乡村居民的财政性福利支出不足全国福利性支出的5。而另一份数据则能明确揭示出出不同单位之间福利水平的不均：据2005年劳动和社会保障部统计年鉴披露的数字，2004年从企业退休，人平均年退休金为7831元；而从事业单位退休，为14911元；机关退休者，这个数字为16532元。在职员工的福利水平大都依靠单位的经济效益。
二、政府对福利事业单位管得过严过死，自主性不高，效率低下。在现有体制下，政府力量对非营利组织独立性的侵蚀十分明显。政府通过资金和人事的控制影响非营利组织的决策和活动，使其成为自己履行职能的工具。在这种情况下，政府办的社会福利机构成为政府部门的附属机构，缺乏人、财、物等方面的经营自主权，诸如机构臃肿、人浮于事、态度恶劣、效率低下等成为官办福利机构的通病。福利机构臃肿，福利支出大幅增加，周转不灵活，办事效率低，福利制度结构不合理。政府的统制，束缚了各个福利机构的手脚，难以充分发挥其创新与作用。如果不能很好的解决这些问题，中国的福利事业将难以继续发展。
三、福利机构腐败问题严重，营利化趋势有增无减。现在很多人都不愿意向福利机构捐款，不是大家的爱心都消失了，而是大家越来越怀疑自己捐的钱到底都到哪去了，他们能不能顺利到达被救助者手中，那些贫困的孤寡老人是否得到大家的爱心。有人甚至怀疑现代福利院是民政部门的小金库。现在的福利机构的确存在很多问题。很多机构越来越趋向于营利性以致丢失了其作为公共事业单位的公益性与社会性；有的机构人员拿着大家捐的爱心钱吃喝享受，随意挥霍；有的机构被披露出将大部分爱心钱用于行政支出；也曝出有一些不法的“伪慈善家”控制福利机构以谋取私利。其中“云南妈妈”胡曼莉事件就是一个典型的例子。在兴办孤儿学校期间，她对内形成权力垄断，在重大决策上独断专行，对外逃避捐赠者及社会公众的监督。此外，还侵占组织财产为私人所用。福利机构存在的这些问题，都不利于我国福利事业的发展。所以我们应该提高重视，让福利真真正正落实到人民手中。
四、福利事业单位资金筹集不足。
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f一方面，虽然国家从来没有放松过对福利事业的支持，但总体上来说，相对于中国巨大的人口数来说，很显然，仅靠国家的投入是远远不够的；另一方面，许多福利机构r