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海关通关工作流程优化方案
作者：邵春寿建敏来源：《集装箱化》2010年第11期
摘要为提高海关通关工作效率应用关键路径和排队论的思想对海关通关工作流程进行优化首先建立抽象数学模型然后通过实例验证该优化方案的可行性和合理性。
关键词通关流程优化关键路径排队论
0引言
随着国际贸易和物流的发展新型贸易方式和物流方式层出不穷贸易便利化的呼声不断高涨导致社会对口岸通关效率的要求日益提高。企业要求政府简化进出海关手续、提供优质高效的服务其中最为突出的就是通关效率问题传统的审单作业模式已经难以满足贸易便利化的需求。目前提高通关效率是口岸通关部门必须着力解决的重要问题而口岸通关过程中最为重要的环节就是报关。报关是国家管理对外贸易的重要手段之一。货物在报关过程中海关对其施行货运监管、查缉走私、征收关税等行政行为。通关流程的好坏直接影响通关效率。本文通过定量优化的方法来优化通关流程。
1海关通关工作流程简介
我国海关目前的通关工作流程1如图1所示首先企业向海关发送报关单然后海关对报关单进行初审和复审接着通关部下达布控指令并完成税费核销方面的工作之后就可以放行货物。
图1海关通关工作流程
通过图1可以发现整个通关过程中存在的问题一是各个环节环环相扣一旦某一环节出现问题下一步就无法继续程序过多影响时效性二是缺乏完善的监督机制。如果对其进行流程优化需要做好以下工作
1减少流程中各关键节点间的关联使流程中主要节点间呈现“并联式”的处理关系
2建立贯穿整个进出口周期的全程网络监管平台便于实时跟踪通关流程中的每个节点
3在全程网络监管系统中加大网络报、审、批的力度从而减少往来延时
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4建立各节点机关的监督机制使各个部门之间能够更好地协调以达到整个通关流程的效率最大化。
2海关通关工作流程优化方案
21评测指标
首先将海关通关工作流程抽象化为数学模型2然后提炼出与通关效率相关的评测指标1报关单一次性通过审批的比例称为通过率2单位时间内机关部门审查报关单的数量称为海关的服务能力3从货代提交报关单到审批返回的这段时间称为报关审批时延。
22优化方案
在不改变现有海关系统机构设置的前提下通过设置部门内处理报关单的顺序以求在最短的时间内处理完报关单从而达到提高整体通关效率的目的。优化过程应用关键路径和排队论的思想。
将海关通关工作流程抽象化为图2所r