行。它成为有效率，它已成为非政治性的。因此，任命是的基础上作出的“功德”和“健康”，而不是政治党派。许多改革者认为公共雇员应被禁止参与政治选举，比其他投票。一旦政治被拒绝为基础或雇用和解雇公共管理者，改革者认为，选择和任职的公务员可以根据其效率和性能。
为了维持这一逻辑，改革者必须坚持绝大部分公共管理者没有合法的政治或决策函数。大部分的思维逻辑和传统管理方法依赖于存在一个政治行政二分法。伍德罗威尔逊总统，从1913到1921，是一个强有力的支持者，公务员制度改革，在19世纪80年代，通常被认为是美国公共行政的思想意识的创始人。在他著名的1887篇论文，“行政的研究，”威尔逊写道，“政府在适当的政治领域。行政问题，不是政治问题。”而他们是因为管理问题，如威尔逊表示，公共管理是“一个业务领域。”作为政治需要一定的价值，如代表性，那么管理业务；或。威尔逊也有影响力的在他的直接衔接这些：“这是行政管理研究的目的首先发现，政府可以适当地和成功地做，和，其次，如何能做到这些正确的事情以尽可能高的效率和最小可能的金钱和精力为代价。”换句话说，根据传统的管理办法，公共行政是对旨在最大限度地发挥效益，效率，经济。
倡导有效率的公共管理最终成为正统或古典观点如何公共服务应运行。管理人员不是政客都在控制和效率，是被视为最终的“好，”“公理第一的价值表的管理。”政治被淘汰，因为它产生效率。此外，尽管越来越多的监管活动的公共服务：法律是不强调，伦纳德白的影响引入公共行政研究（1926）认为，“行政的研究应该从基础管理而不是法律的基础，并因此更专注于事务的美国管理协会在法院的决定。”从1910年到1940年代，世界性的“科学管理”的运动，工作的基础上弗雷德里克泰勒，发达国家和倡导的前提下，有效的，高效的管理可以减少一套科学原理。针对批评这种做法，结果方面的行政价值观是“善”或“恶”的一个特定的组织模式是一个数学关系的输入到输出。”后者是最大的，前者减少，导致道德好。美德或善因此是等同的关系，这些因素，即，“效率”或“效率低下。”数学转化为道德。”浪费，通过效率低下，被认为是不道德的。组织结构
为了最大限度地实现这些价值观，传统的管理方式促进组织结构普遍认定为官僚。这可能打击当代读者为奇数，因为今天官僚往往是作为同义词使用的低效率。我们将考虑复杂的原因，官僚组织往往发展效率。然而，它仍然是，许多的组织原则的目的是r