第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率
学时：6
本章的教学目的：本部分学习是要求学生具体掌握公共事业管理领导权力、领导素质、行为、体制；沟通的含义、作用与方法；激励的性质、原则方式；控制的功能类型方法；和公共事业管理效率的特点、评估措施等，重点是各种行为的性质与方法。教学形式：授课、讨论
第一节
公共事业管理中的领导
领导是管理工作中的一项重要职能。无数管理实践证明，成功的管理者往往是组织群体中的领导者，他们对企业生存和成长具有深远的影响。通过本节教学帮助学生了解什么是公共事业管理中的领导，以及公共事业管理领导权力、领导素质、行为、体制。领导一词在现实生活中有着多方面的含义。1、作为名词，领导（leaders）指的是人，是领导者。领导者有两种类型：一种是居于领导职位的人，另一种是并不处于正式的领导职位，但对他人产生了影响的人。从前一种来看，组织中所有被称为“上级”的人，都属于这种。这些人是组织所正式任命的，拥有合法的权力，对被领导者进行指挥命令和奖励处罚。法定权，即职务权力，一个人被组织正式授予某种职务所拥有的与职务相适应的权力。它包括：决策指挥权、人事权、奖惩权和否决权。除了这类人以外，现实中不有一类领导者，他们是从一个群体里自然产生出来的，并不拥有正式的职位和职权，也不需要运用这种权力，但却能对他人的活动产生实质性的影响。2、作为动词，是指指引、引导和动员他人行为与思想的过程。领导者通过其领导过程，带领人们朝着一个确实更好的方向发展。这样，他领导下的一批人才有可能结成具有凝聚力和战斗人的团估，对远景目标形成一个共识，并共同奋斗。领导是指领导者发挥其影响力，建立团队精神，激发成员工作动机，从面实现组织目标的行为过程。这一定义包含了以下含义：（1）领导一定要与所领导的群体的其他人员发生联系。有领导者就一定有被领
f导者。他们可能是心甘情愿的，也有可能是被迫地屈服于领导者的权力。（2）权力在领导者和其他成员中的分配是不平等的。领导者拥有相对强大的权力，使他能对被领导者产生各种影响。领导者具有引导和指挥下属思想和行为的权力，他不仅能够指导他人如何去做，而且能够影响其去做什么。（3）领导的目的是影响他人去实现组织目标做出努力，决不是为了体现领导个人的权威。组织需要建立领袖的权威，但独裁的领导方式通常并不是最有效的领导方式。有效的领导者应当赋予被领导者在执r