41图表53：20182019年各车企平均碳排及变化（gkm）43图表54：2020年各车14月电动车销量（辆）44图表55：20172021E欧洲电动车销量预测（万辆）45
3
f1、海外新能源汽车政策综述
前言：2020年是全球电动化元年，新能源汽车发展核心驱动力来自于“政策优质供给需求”的共振。其中欧洲碳排放法规、中国双积分政策都是全球新能源汽车发展核心驱动力。当前海外特别是欧美加大对新能源汽车推广力度，纷纷推出高强度电动车支持政策，本文从全球政策分析视角，来探析全球电动车发展。
欧洲：减排升级，绿色振兴，历史最高补贴力度加速电动化目标。2020年1月1日，欧盟正式实施最严苛碳排放法规。2019年4月欧盟出台史
上最严格的减排法案，采用更严格测试标准WLTPWorldwideHarmo
isedLightVehicleTestProcedure，无法达标车企将面临巨额罚款；该政
策将于202011正式实施，过渡期较短（2020年95％排放最少的新车满足95gKM目标，2021年均需满足），2025年、2030年排放量目标比2021年分别降低15和375；车企只能通过新能源汽车或低油耗车来满足新标。2020年受新冠疫情影响，欧盟5月提出绿色经济复苏计划，加大对新能源汽车鼓励政策。同时欧洲德国、法国、西班牙、意大利等各国延长或提高新能源车补贴额度与补贴范围。在政策强有力刺激下，我们预计欧洲新能源汽车市场将会迎来高增长。美国：政策提升新车换购需求，环境友好发展目标逐渐深入。近期新能源汽车政策主要有需求侧的税收扶持；供给侧联邦层面的CAFE（企业平均燃油经济性）替换为SAFE（安全经济燃油效率），通过降低减排要求降低新车价格，提升新车购买需求；GHG温室气体排放标准，环保积分交易机制促进车企研发投入；ATVM先进技术车辆和替代燃料基础设施制造激励，向车企提供研发生产资金；以及供给侧加州等各州层面的ZEV零排放计划，ZEV计划从2009年起实施，于2018年重新修订，要求车企每年销售一定量零排放车辆以获取积分，对未达标的车企征收5000美元分的罚款，且逐年提升零排放车辆年销量目标和充电设施配套总量目标。美国原有新能源汽车政策长期规划较为完备，2020年6月发布4940亿美投资美国环境和地面运输新愿景（美国INVEST）法案，其中涉及EV充电基础设施和零排放公交投资。日本：国家能源结构推动新能源多技术同步发展，混动、氢能技术领先，渗透率目标明确。日本能源r