东方市民宿发展实施方案（代拟稿）
民宿是经营者利用农村房屋和院落，结合地域性自然景观、生态环境、人文风情及农林牧渔生产活动，以慢节奏生活、家庭服务、乡野体验、亲近自然为特色，为游客提供乡野生活、休闲度假的居住空间。为推进乡村发展，提高美丽乡村建设水平，增加农民收入。根据《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》（琼府【2018】年8号）和市政府领导批示精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，按照省市政府关于百镇千村、全域旅游、脱贫攻坚等决策部署，依托我市独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，结合美丽乡村建设，以市场为导向，建设生态、特色的乡村民宿，打造休闲度假、康复疗养、避寒过冬的“鸟巢”，让农民更多参与到乡村旅游服务中，助力全域旅游，实现美丽乡村健康持续发展。坚持“政府引导、多方参与，规划引领、生态优先，注重品质、突出特色，产业融合、农民增收”的原则。构建不同规模、形式及经营方式的市场主体，共同推动乡村民宿发展；牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“多规合一”成果及美丽乡村建设专项规划为依据，因地制宜绿色发展；注重乡村民宿建设品质，挖掘放大文化特质，充分体现东方特色和乡情民俗；找准经营者与集体、农民的利益平衡点，以乡村民宿旅游发
f展为重点，推动产业融合发展，促进农民增收。二、建设原则（一）统一规划，统筹布局。在符合我市总体规划的前提下，
选择一批自然环境优美、文化底蕴深厚、基础设施相对完善、具备一定发展潜力的村庄及场队居民点率先发展乡村民宿。按照“保护生态、因地制宜、彰显特色、合理布局、有序发展”的要求，优先在沿海、沿江、沿路、沿景区域以及传统村落布局乡村民宿，引导乡村民宿连点串线成片规模发展。重点针对为休闲度假康养服务的乡村休闲度假型民宿、为城市居民节假日旅游度假体验服务的农家乐型民宿、为来我市过冬人群服务的候鸟型民宿、为学生课外实习服务的基地型民宿等四类民宿，分类指导、规划与建设。加强配套服务设施建设，塑造乡村民宿特色品牌。
（二）坚持绿色理念，彰显人文内涵。结合生态资源、民俗文化、产业和市场需求，加大对传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的挖掘和传承力度。将黎苗文化、海洋文化、红色文化等各类本土文化融入乡村民宿开发和建设。在民宿建筑风格设计、房间装饰装修和风味r