黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部文件
黄挂指文〔2011〕1号
黄冈市城乡建设用地增减挂钩项目实施方案报批审查办法
为规范我市城乡建设用地增减挂钩试点工作（以下简称“挂钩试点”，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩）试点切实做好农村土地整治的通知》（国发201047号）和《省国土资源厅关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（鄂土资发201171号），结合我市实际，特制定本办法。一、实施方案申请条件（一）取得城乡建设用地增减挂钩周转指标；（二）拟拆旧复垦地块必须符合土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩试点专项规划；（三）拟拆旧复垦地块涉及集体所有土地的，已履行告知、听证、确认等程序，落实搬迁农民基本生活保障资金、安置措施及补偿标准。
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f二、实施方案所需报件材料（一）县级人民政府关于对项目实施方案审批的请示；（二）县级人民政府对挂钩周转指标按时归还的承诺函，承诺函应写明申请挂钩周转指标面积和承诺归还时间；（三）公告、听证材料，农民同意搬迁签字表及与其他搬迁户的协议；（四）项目实施方案内容包括：农村建设用地整理复垦潜力分析，拆旧、还建规模与范围，土地利用结构调整等情况；拆旧还建实施时序，下达周转指标规模；拆旧复垦和安置补偿方案；土地权属调整方案；资金预算与筹措；（五）图件资料：拆旧区各地块土地利用现状图、规划图及拆旧区红线范围界址点坐标表，还建区土地勘测定界图及技术报告书，第二次土地调查1：1万土地利用现状图；（六）项目区现状影像资料；（七）挂钩试点踏勘情况调查表；（八）法律法规规定的其他材料。三、实施方案审查报批程序县（市、区）人民政府申请挂钩试点的，由各县（市、区）国土资源局编制挂钩试点实施方案，报市国土资源局初审。市国土资源局在收到实施方案后，日内组织现场踏勘。3市国土资源局结合现场踏勘和实施方案情况，日内出具实施方案踏勘报3告和初审意见，由县国土资源局组织上报省国土资源厅审批。
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f经省厅批准后，由县（市、区）人民政府组织实施并向拆旧还建项目区所涉及行政村及搬迁农民进行公示公告，并将省厅实施方案批复文件报送市国土资源局备案。四、实施方案审查内容市国土资源局在接到各地上报的实施方案后，要及时对报送材料进行审查，审查材料符合要求的，应及时出具初审意见，对资料不符合要求的，退回进行修改完善后重新提交。主要审查内容：（一）项目区的基本情况r