大有填补财政教育经费拨款不足缺口的势头。然而学杂费在高等教育的成本分担中所占的比例快速提高由此产生的高等教育机会竞争的不公平性很有可能成为社会不安定的因素。从世界整体而言学费占人均GDP的比例一般在20左右。即使在学费较高的加拿大和美国学费也都不超过人均GDP的10。2008年我国人均GDP为20160元保守估计我国高校平均学费在5000元左右按此数据计算我国高校学费占人均GDP的比例为248高于国际通行标准。此外2008年我国城镇居民人均可支配的收入为16130元农村居民人均纯收入为4761元。而我国高等院校中6成的学生来自于农村5000元的学费已超过了农村居民人均纯收入这足以让诸多农村家庭不堪重负所以依靠提高学生学费而扩大高等教育筹措资金能力的潜力在我国几乎已经走到了极限。
三资金利用效率低下
首先我国目前高校财政拨款的方式是按照平均成本配置高校资源而不是按照边际成本配置资源由于“综合定额加专项补助”的模式依据的生均成本指标采用的是前一年度的决算数据虽然其操作简单易于对高校进行集中的财政管理但无法反映出当年的物价波动对学生人均成本增减的影响并且拨款数额不能够很好地与高校的业绩挂钩缺乏提高高校资源配置效率的激励机制这样的结果刺激了各高校盲目地扩大学校的规模上项目上设备扩大基本建设的开支直接导致了各高校学科、专业的重复设置以及设备、基础设施等的闲置和浪费从而使得高校教育资金不能够做到有的放矢。一方面资金严重短缺而另一方面资金又浪费严重。其次各高校存在着规模扩大与投入资金不同步的问题。由于高校财政拨款方式存在着缺陷导致了各高校盲目地扩大学校的规模而根本不去考虑是否有足够的资金做保证寅吃卯粮的现象时有发生这也是高校银行贷款居高不下的原因之一。
四财务风险加大
中国社科院发布的《2006年中国社会形势与预测》的数据显示2005年我国公办高校的银行贷款总额已达15002000亿元沉重的还债压力已使我国高校发展举步维艰。2008年北京大学教育学院教育经济研究所完成的《高校负债问题的专题研究》报告显示2002年底教育部直属的76所高校贷款总额为88亿元而截至2005年底这76所高校的贷款总额增加到336亿元校均贷款额414亿元平均年度增幅达到76。超规模的负债融资给高校的健康发展带来了极大的挑战和严峻的考验。随着还贷高峰期的到来贷款高校的财务危机开始逐渐显现出来有的
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高校为了归还到期的巨额银行贷款不r