注册会计师的违规成本,从源头上防范虚假的内控报告、审核报告的产生。在强制要求披露和审核内部控制报告后,证券监督管理委员会及证券交易所应加强对内部控制信息披露及审核情况的监管,对上市公司不按规定披露有关内部控制情况,包括不披露内部控制信息、披露虚假的信息或者隐瞒内部控制重大缺陷,以及会计师事务所出具虚假审核意见等问题,应当予以惩处。加强建设信息披露的监管制度要从两个方面入手(1)提高信息披露违规者的违规成本加大违规行为查处的力度2增强证券监管系统的有效威慑作用,确立政府监管、行业自律和社会监督的三位一体的监管框架。
5明确上市公司未按要求披露应承担的法律责任
国家应该完善相关的法律和规章制度,形成适宜上市公司内部控制信息披露的法律责任追究和惩戒机制,为监管提供有力保障,否则只能是消极监管。笔者认为,应当明确不同违规行为如披露不实或披露不全所适用的司法程序,加强和细化对证券民事责任方面的规定。《证券法》通过规定各类虚假陈述行为人应承担相应的民事赔偿责任的方式,已经赋予了被侵权的投资人进行民事赔偿诉讼的权利。目前应当解决的是将这些权利在内部控制信息披露民事责任赔偿方面予以细化,建立明确的责任划分衡量及惩罚标准并认真地付诸实践,且要求具有可操作性。这对从根本上遏制内部控制信息披露不实,进一步明确企业管理层和注册会计师的法律责任具有重要的意义。
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参考文献:1刘丽浅论内部控制信息的披露市场周刊200522吴琳芳中国上市公司会计信息披露研究西南财大学出版社200543王金凤上市公司信息披露制度研究财会月刊200624蔡吉甫上市公司内部控制信息披露的实证研究山东经济,20057
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