浅谈劳务分包管理
唐黎明
（中铁隧道集团机电工程有限公司）摘要：本文结合作者的工作实践和不断探索，对目前建筑行业劳务分包管理存在的问题做了简要阐述。通
过对劳务分包规范化管理的理论分析和政策性研究，从劳务分包的引进、合同订立、劳务分包体系、劳务工管理、成本控制等几个方面对劳务分包管理规范化操作进行了分析。以达到提高劳务分包管理规范化的目的。关键词：劳务分包；理论分析；管理；劳务工；规范化
1概述
随着工程建设规模的扩张，国有大型企业市场份额不断扩大，自身一线生产人员已不能满足生产需要，必须借助于大量社会劳动力资源来解决这一矛盾，劳务分包应运而生。自2000年以来我国建筑行业劳务分包市场问题不断凸显，拖欠工程款和农民工工资、违法分包、转包等问题引起了国家有关部门的高度重视和业内人士的密切关注，政府相关政策法规的出台和一系列工作的有效开展，使得这些问题得到了一定的控制和解决。但由于相关政策偏向于弱势群体，从而又引发了诸多恶意讨薪事件。作为建筑企业领军人的国有大型施工企业，担负着引导整个行业规范和发展的重任。而对劳务分包市场不断出现的问题，如何进行规范化管理，建立长效解决机制，成为近年来各国有大型施工企业工作的重点1。
本人从事项目经营合同管理几年来，通过不断学习、探索和总结发现，虽然企业针对劳务分包管理制定了一系列规章制度，但是由于诸多原因，仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（1）对劳务分包管理的思想认识不够
首先，对分包管理工作思想上认识不够，导致各种规章制度得不到落实，妄图靠“人治”实施管理；其次，没认识到分包管理在整个施工管理过程中的重要性，一味追求进度和成本管理，从而忽视了劳务分包管理这一重要环节。
（2）劳务分包管理模式粗放
纵观大多数施工企业，劳务分包管理仍限于对劳务分包方主要管理人员指令式管理，而忽视了对整个劳务分包队伍全员的监管。管理行为粗放，精细化管理停留在书面或口头上，导致执行力欠缺，出现“以包代管、包而不管”的局面。
（3）管理职能的片面化
管理职能分为目标、计划、实行、检馈、控制、调整六项基本职能，加之人力、组织、领导三项人的管理方面的职能，系统地将管理分为九大职能。针对劳务分包管理来讲，笔者认为应该增加一项职能：服务职能。作为大型国有企业，立足于长远考虑，应该对劳务分包队伍提供后勤保障服务、技术服务。
（4）劳务用工不规范
根据现场实际来看，大部分劳r