市属企业公司制改制工作实施方案
为贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于深化国资国企改革有关工作部署，推动市属企业完成公司制改制工作，根据《X省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知》（X政办〔X〕96号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标任务X年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》登记的市属国有企业，逐步改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。二、责任主体（一）市政府履行出资人职责的企业由市国资委负责改制。（二）政府部门及其所属单位履行出资人职责的企业由其主管部门负责改制。企业主管部门作为改制主体，对本单位所属企业进行清查。在此基础上，分类制订改制方案并实施改制；市国资委负责政策性指导，并监督改制程序是否合法。三、工作步骤一般包括拟订改制方案、履行决策程序、严格审批程序、开展审计评估、办理变更登记等五个主要环节。
f（一）拟订改制方案。企业要做好改制必要性与可行性研究，拟订改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。（改制方案须由企业主管部门拟订，管理层成员通过增资扩股持有企业股权的，不得参与拟订）。
（二）履行决策程序。重大事项须经党组织研究后再按照法律法规、公司章程及企业内部管理规定，履行决策程序。
（三）严格审批程序。市政府履行出资人职责的企业，改制方案由市国资委报市人民政府批准；政府部门及其所属单位履行出资人职责的企业，改制方案经市国资委审核后上报市人民政府批准。
（四）开展审计评估。在市国资委中介机构资源库中选聘符合条件的中介机构，开展财务审计、资产评估工作，并按规定履行项目备案或核准手续。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据。改制为股权多元化企业的，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。
（五）办理变更登记。做好国有产权、工商变更登记等事宜。四、明确政策（一）划拨土地处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，符合有关规定且r