统筹规划发展发展应是现代化的重要内容。又如,城、镇、村的空间布局,人口和产业空间集聚的规律,对于城乡统筹规划发展、推进城乡一体化至关重要。这些,都需要在城乡统筹规划发展实践中加强研究,因地制宜做好规划、协调工作。
f在实际的城乡统筹规划发展工作中,还要注意防止一些可能产生的问题。第一,就是要防止在城乡统筹规划发展中推动城乡一体化的片面性。比如城乡统筹规划发展公平和效率的关系要谨慎地加以权衡。显然,在城乡统筹规划发展、实现城乡一体化的过程当中,应该说城乡统筹规划发展是充满着公平的理念。但城乡统筹规划发展这个公平的理念不能离开效率,城乡统筹规划发展不能过度的损害效率来达到公平。第二,要防止城乡统筹规划发展简单化。例如编制城乡一体化规划,就把产业、生态等等都戴一个城乡一体化的帽子。这个城乡一体化到底是什么含义,如何来实现,并不是十分清晰。就我国现在的产业来说,在一个县的城乡一体化中,一个县的产业能否达到城乡一体化?如果一个县的产业是一体化的话,那么,该县在较大区域范围内的产业分工怎样考虑生态一体化,一个县是否是一个生态系统一体化,还是属于一个大的生态系统里的一个部分城乡一体化各地情况不同,因此要因地制宜。第三,要防止城乡一体化理想化。比如社会保障体系的城乡一体化,要有一个过程,从城乡一体化不同相关水平、不同方式的社会保障做起,要考虑到我国城乡统筹规划发展的国情,考虑到城乡统筹规划发展的过程,考虑到城乡统筹规划发展的条件。要有一个推进的时序。如果没有一个时序,在实践中可能会个城乡一体化的实现带来一定的困难,或者是城乡一体化要求过急,或者是做不到,或者是带来一些负面的影响。
二、统筹城乡规划,加快推进城乡空间一体化
城乡统筹规划发展可以推进城乡一体化,城乡统筹发展科学规划是龙头。我们坚持用城乡统筹规划发展的理念指导规划编制,把广大农村纳入总体城乡统筹规划,城乡统筹规划发展加快推进城乡空间布局一体化。一是科学编制区域城乡统筹规划。按照我区全部纳入相关的范围要求中,科学制定“十一五”规划,明确城乡统筹规划发展区域功能和发展方向,城乡统筹规划发展完善城市功能为重点,领先发展;城乡统筹规划发展增强相关产业竞争力为重点,全面启动;城乡统筹规划发展加速城市化进程为重点,加快建设。科学编制新一轮城市总体的城乡统筹规划、生产力布局的城乡统筹规划、土地利用总体城乡统筹规划,及时修r