争机制的形成。（二）加快建立农村金融风险保障体系。一是加快农业保险制度建设，分散农业风险。研究制定农业保险法律和法规，把农业保险纳入农业和农村经济发展的总体规划，建立
f健全适合农村特点的、多种形式的保险和再保险体系。二是拓展多种形式的农业担保业务。进一步加大业务创新和政策支持力度，引导融资性担保机构拓展农村业务，探索多样化的抵押、质押方式和农业担保模式，畅通农村信贷渠道。三是发展农村合作组织，搭建农户融资平台。支持和引导农民发展合作组织，作为农户和金融机构之间的融资平台，实现农户的信用增级，与现有金融信贷体系实现对接和互补。（三）进一步完善促进金融支农政策体系。现行促进金融支农政策中，一些政策侧重于“补窟窿”，各项政策间的协调配合程度也有待提高，影响了政策实施的效果。为更好地发挥金融支农的作用，需要进一步加强财税、货币、政策的协调配合，加大创新力度。一是要贯彻“多予少取”的公共财政原则，将对农村金融的税收优惠和财政补贴政策长期化、制度化，发挥财政政策“四两拨千斤”的杠杆效应，撬动更多金融资源和社会资金投向“三农”。二是要发挥货币信贷政策的结构调节功能，用好差别准备金率、支农再贷款等政策工具，对农村金融实施倾斜的货币供给政策，促进信贷资金回流农村，拓宽支农资金来源渠道。三是要强化监管政策的业务指导功能，灵活运用业务准入、监管考核等政策工具，引导金融机构发展涉农业务，完善农村金融分类监管制度，适度放宽对农村金融风险的容忍度。此外，还可通过立法、宣传等手段增强金融机构服务农村的社会责任感，促使金融机构深入
f了解农村金融市场和客户的特点，因地制宜创新产品和服务方式，满足多元化的农村金融需求，实现与农村经济共同发展。
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