《社会保险费申报缴纳管理规范》国家标准编制说明
一、任务来源国家标准《社会保险费申报缴纳管理规范》根据《人力资源和社会保障标准化规划（20112015年）》的要求起草，项目完成时间为2015年。本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、北京市社会保险基金管理中心、江西省社会保险管理中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东省淄博市社会劳动保险事业处、四川省泸州市医疗管理局六家单位联合起草。本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准化体系建设中急需制定的基础标准之一。二、编制目的和意义《社会保险费申报缴纳管理规范》是对社会保险法的细化，是结合社会保险本身特点，体现法理精神的管理规定。本标准的制定对于进一步贯彻落实好《规范》，扩大社会保险覆盖面，提高经办管理效率和服务水平，促进社会保险制度可持续发展，具有以下重要意义：一是有利于依法征收社会保险费，扩大社会保险的覆盖
1
f面。《社会保险费申报缴纳管理规定》明确了社会保险费申报缴纳的主体、程序和责任，不仅使社会保险经办机构收取社会保险费实现了责权统一，简化了手续，明确了处罚措施，还明确了用人单位申报和缴费的主体责任，明确了用人单位缴费基数和人数的如实按月申报。克服了《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》中社会保险经办机构只能经办、被动式的接收企业缴款，缺乏征缴手段的现象，有利于社会保险经办机构征缴职能显性化、制度化的体现，有利于扩面征缴。二是有利于规范社会保险费申报和缴纳的工作程序，提高经办管理效率和服务水平。《社会保险费申报缴纳管理规定》明确并统一规范了用人单位按月申报需提供的材料以及单位和职工人员信息；制定了统一的社会保险费申报表格；明确了社会保险经办机构需要提供的服务、以及处罚流程和相关材料，部门衔接（经办机构和行政部门、金融机构、法院）的步骤和相关材料，这些要求都是刚性的、统一的，克服了工作的随意性，有利于制定社会保险申报缴纳工作的标准化流程，有利于建立面向参保对象的统一服务体系，提高工作效率和服务水平、提高社会保险的公信力。三是维护各类参保单位和广大参保群众合法权益的需要，促进社会保险制度可持续发展。
2
f这个可以从两方面理解，一方面是根据全国社会保险用人单位参保的历史情况来看，用人单位参保率或者缴费基数都偏低，随着社会保险事业的发展和职工r