遏制中心城区城市盲目扩张。同时结合“三优三保”行动，划定中心镇开发边界，优化城镇建设用地配置和功能布局，不断提升土地节约集约利用水平。建议市政府建立“多规融合”协调机制，以划定城镇村开发
f边界成果为基础，对经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态保护规划等规划进行优化调整，逐步实现“多规融合”。三是探索建立各类涉土指标有偿使用机制。充分发挥市场配置资源的作用，积极探索规划流量指标、占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用指标、新增建设用地计划指标等用地指标有偿使用制度。尝试运用市场化手段，合理配置资源，通过合理提高土地使用成本，形成集约用地倒逼机制。四是改革土地供应方式，提高土地利用效益。探索根据产业生命周期合理确定工业用地有偿使用年期，实行工业用地弹性年期出让制度。重点推行工业用地长期租赁模式，探索多元化租赁方式。认真研究和把握新形势下经营性用地出让供地方式和时序，科学分析房地产市场形势，根据实际需求合理拟定土地供应计划，保持房地产市场年供需平衡的健康发展态势。进一步落实省厅部署的建设用地“净地出让”（地面净、地下净、权属净），全面推行经营性国有建设用地使用权公开出让网上交易，使经营性用地出让更规范、更阳光。（三）节约集约，优化配置土地资源一是进一步强化节约集约用地绩效考核。建立国土资源节约集约利用综合评价考核制度，将节约集约用地主要指标纳入各地经济社会发展目标，对在考核中成绩排列前三位的地区给予用地计划指标、流量指标等奖励，优先安排重大项
f目用地。进一步深入开展国土资源节约集约模XX县（市）创建工作，鼓励全市各地区争创国家级先进。二是健全用地控制标准。执行工业项目用地投资强度和规划指标“双控政策”。逐步完善对工业用地项目的产出效益、资源节约、环境保护等基本准入标准。按照《江苏省建设项目节地评价规范（试行）》要求开展建设项目节地评价论证，合理确定用地规模。严控增量，逐步实现新增建设用地减量化。三是鼓励土地综合开发利用。充分合理利用和配置地下、地上空间资源，积极研究制定地下空间发展规划，探索建立立体利用节地模式。积极推动建设一定规模的高标准厂房，支持各类投资开发主体参与建设和运营管理。科学编制专项服务产业用地布局规划，鼓励和规范研发、总部经济、文化创意等专项服务产业项目用地行为，培育新兴产业发展，加快产业转型r