建设工程招投标存在的问题与对策探讨
招标投标制度是改革开放和市场经济的产物，也是从源头上遏制腐败的有力手段。随着社会主义市场经济的发展，我国招投标制度不断完善和规范，2000年以来，相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》及一系列配套法规。招投标活动的健康发展，对优化市场资源配置，保证工程质量，降低工程造价，都起到了积极作用，成效十分明显。但是，目前招投标活动中仍存在着规避招标、违规分包、虚假中标等问题。如何进一步规范招投标行为，促进招投标活动良性发展，值得深入探讨和研究。一、我市招投标工作现状及问题（一）现状《中华人民共和国招标投标法》出台后，我省相继制定《xx省工程建设项目招标投标条例》、《xx省工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《xx省评标专家库及评标专家管理办法》、《xx省招标公告发布暂行办法》等一系列地方法规。我市招投标工作在国家各项法律法规及省政府有关规定的框架下稳步推进。首先成立了建设工程招投标领导组及办公
f室，又根据形势发展需要成立了建筑工程交易有形市场，目前建筑及市政工程基本上都已进场交易，但交通、水利、农林等其它建设项目仍由各主管部门负责，各自为政、独立操作，综合、统一的招投标大市场格局尚未形成。为规范政府投资行为，规范招投标活动，加强对全市招标投标活动的统一领导和监管，市政府以xxx号、30号文分别下发了《xx市招标投标管理办法》和《xx市政府投资管理办法》，并于2008年2月成立了以xxx为组长的“xx招投标领导组”及办公室，负责全市招投标工作重大事宜的决策、部署，指导、协调全市招投标活动，研究处理招投标活动中的重大问题。招投标活动不断规范，有序发展。（二）建设工程招投标存在的主要问题招投标工作涉及部门多、范围广，虽然我市在指导协调、综合监管、规范操作等方面做了大量工作，但存在的问题也不容忽视。1、不守程序，规避招标按照国家有关规定，建设项目招标前应由投资主管部门核准招标方案。目前许多项目不经核准招标方案自行招标或不按核准内容招标，尤其是部分政府投资项目，以工期紧、领导催办为理由，不审批立项，不公开招标自行确定施工队伍，在施工图没有完成的情况下进场施工，严重违反程序，
f极易形成工程造价过高，竣工决算纠纷等问题。有些建设单位为了达到指定施工单位的目的，采取瞒报、少报等r