重庆“多中心、组团式”
格局的规划实践
作者：邹畅来源：《科技创新导报》2012年第27期
山水城市空间
邹畅
重庆市规划设计研究院重庆401147
摘要：本文以《重庆市主城区组团隔离带规划》为例，揭示该规划所提出的保护重庆“多中心、组团式”山水城市空间格局的规划策略和对非建设用地的保护思路。
关键词：组团隔离带城市空间格局保护
中图分类号：TU984
文献标识码：Ａ
文章编号：1674098X201209c005402
1规划背景
重庆主城区具有典型的山水城市空间格局特征，城市发展多年来一直沿袭“多中心、组团式”的发展模式，这种模式使主城区既能够保持特大城市的集聚效益，又有利于形成和维护良好的生态环境。然而，令人担忧的是，由于近年来重庆城市的迅猛发展，一方面组团间隔离绿地不断被蚕食，城市连片增长趋势明显，“多中心、组团式”的城市形态格局正日益弱化，有呈“摊大饼”状发展的态势；另一方面主城区山水资源不断受到破坏，缙云山、歌乐山、南山、铁山坪等几大城市肺叶均已受到不同程度的侵蚀，环境污染未得到有效遏制，城市安全日益受威胁。这些困扰重庆城市建设与发展的问题，使我们急需编制一套科学的、富有前瞻性的、系统的、且具有可操作性的规划来指导管理和建设实践。
通过开展《重庆市主城区组团隔离带规划》的编制工作，可帮助我们更好地认识城市边缘地区的发展状况，将关注的目光从城市建成区转向农村地区，认真思考在城市快速发展阶段，城市边缘地区的发展问题、城市规划管理问题，如农村地区的农村居民点布局与建设、耕地的保护、风景名胜资源的保护、森林资源、水资源的保护等等，改变以往城市规划“重城市、轻乡村”、“重建设、轻保护”等状况，探索城乡一体化规划的思路，真正体现城市规划的控制与引导作用，促进城乡统筹发展。
2组团隔离带的内涵
广义上讲，凡是总规确定的主城区内各组团之间的用地，都具有阻止组团蔓延发展的功能，这些用地都是组团隔离带。从这个意义上讲，2007版总规确定的主城区范围内除城市建设用地以外的其它所有类型用地，都是组团隔离带。它具有优化城市空间结构、维护城市生态安全、防灾减灾、休闲旅游、农村聚居、基础设施承载等六大功能。然而，从进行立法保护的角度看，广义上的组团隔离带面积多达1470km2，涉及面异常广泛，情况非常复杂，不利于对其进行有效的空间管制和立法保护，因此，本次规划结合重庆及相关城市的规划建设实践，按照市人大提出的“切实有利于立法保护，要r