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浅议基本建设项目实施过程中存在的问题及措施
作者：帅军来源：《科学与财富》2020年第13期
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，大量基建项目上马建设，为基础设施的完善和社会的进步作出了突出贡献，但基本建设项目程序复杂、投资大，行政事业单位基建力量薄弱，管理经验欠缺。在此情形下，笔者结合日常基本工程建设实践和管理经验，分析基本建设项目实施中存在的问题，探索改进方法和措施，促进行政事业单位基本建设项目管理水平提升，为相关工作开展提供参考。
关键词：基本建设项目问题措施
基本建设项目程序复杂，投资大，建设间长，涉及部门多，涉及资金较大，容易出问题。行政事业单位基建力量薄弱，在开展基本建设投资时暴露出各式各样的问题。因此对行政事业单位的基本建设项目情况进行摸底调研，结合基建项目管理工作中发现的诸多问题进行深入思考，积极探索改进措施，从源头上和具体管理实践中寻找解决办法已刻不容缓。
一、行政事业单位基本建设项目管理中存在的问题
（一）项目前期工作不实不细、不全面严重制约和影响项目进展
1项目前期工作统筹考虑不足。某些项目主体工程设计后只对主体工程施工进行了招标就开工建设。应与主体工程施工同步进行的电梯、发电机组、强电接入、绿化景观工程等项目又单独进行招标，有的项目招标流标，又进行二次招标。
2项目主体工程设计工作不扎实，存在设计缺陷，导致施工进度延误。设计单位未对强电、绿化等附属工程进行深入设计在设计时未充分考虑场地的实际情况，实施过程中变更论证、更新方案耗时较长。
3合同条款中对于工程款的支付约定未充分考虑项目建设资金的执行因素，在实际操作中影响到项目建设资金的支付，导致项目建设资金执行情况滞后。
（二）主体工程总承包方履约能力低下是影响工程进度滞后的关键因素
1主体工程中标的施工单位业绩不突出、施工资质不全面、项目管理人员能力不足。项目开工至验收，施工方频繁更换项目管理人员。
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2施工方不具备正常的施工垫资能力。在施工过程中，经常出现承建方施工资金不到位的情况，拖欠农民工工资和材料商货款，使得工程多次被迫中断，造成主体工程建设进度一再延误，无法按合同约定的工期完成。
3施工方履约能力低下，诚信缺失。在施工过程中，施工方对加快施工进度、妥善解决农民工工资拖欠等问题数次作出承诺，却均未兑现。
（三）设计、造价控制等单位协作效率r