对移民搬迁后有关问题的思考（一）
1水库移民的贫困面大在当地经济发展中处于边缘化状态从总体来看移民安区信息闭塞产业结构比较单一地方工业乡镇企业龙头企业少市场营销主体匮乏缺乏新的经济增长点经济发展缓慢动力与后劲不足同时移民本身文化素质偏低在一定程度上又制约着移民安区的经济发展首先表现为移民收入水平低绝对贫困问题还比较突出据有关部门的调查统计2004年全国农村移民人均纯收入为1557元仅相当同期全国农民人均纯收入29364元的53其次是移民与当地群众的差距越拉越大相对贫困越来越突出移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展但由于受移民后期扶持措施没及时跟上有的甚至根本就没有进行后期扶持移民文化素质普遍偏低安区基础设施落后生产基础薄弱底子薄弱等因素的影响移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下降造成与当地群众的差距越来越大2生产资料匮乏安区环境容量不足移民的生计问题难以为继我国农村移民特别是1985年底前的移民主要采取就地后靠方式安搬迁前这些移民大多居住在河谷地带耕地肥沃生活相对宽裕搬迁后后靠安区的生存容量狭小
f耕地面积急剧下降人均占有耕地少土地贫瘠这是水库移民生活困窘的主要原因移民异地安时所得的耕地质差量少大部分是冷浆田山田望天丘产量很低同时有相当一部分移民未拨给荒山荒坡和山林大部分移民的土地划拨后未正式办理手续在包产到户前安区的荒山荒坡和山场归集体所有因权属不清经常与当地群众产生纠纷1981年农村实行家庭联产承包责任制后移民就不能随便开发荒山荒坡由于生产资料的制约移民“无用武之地”多种经营无法开展生产门路狭窄收入难以提高3基础设施落后生存环境不能满足移民的基本生活需要移民安区大多地处偏远山区特别是大多数库区没有修建沿库公路跨库桥梁或码头移民出行极为不便如江西柘林水库武宁县杨洲乡界牌村因建库而成为孤岛至今不通电不通路过着“头顶高压线家中没有电住着茅草棚点着松明灯”的落后生活据统计目前全国有7176万农村移民饮水困难或不安全占农村移民总数的324全国有128万移民适龄儿童失学占移民适龄儿童总数的28有23万个移民行政村没有卫生所等基本医疗条件占移民行政村总数的40有不少移民村因为贫困留不住乡村医生村民看病只能跑远路去乡镇卫生院大r