地的7522，且受地形地貌的限制，以及保护生态环境和防汛抗洪等基础设施建设占用的需要，开发利用难度较大，规划期内可开发利用的耕地后备资源更少。可见土地供应与需求、开发建设与耕地保护的矛盾尖锐，对镇江市的土规进行环境影响评价对镇江的可持续发展，生态城市建设具有重要意义。
2土地利用结构变化的环境影响评价
21规划期内镇江市土地利用结构变化
在规划期内，镇江市的土地利用类型发生了较大变化。对比2005年，农用地中林地明显增加，园地有所减少而耕地和牧草地下降明显（基本农田没有变化），这主要是根据镇江实际情况将低产的牧草和耕地改造为林地，改善镇江的生态环境，促进镇江市的进一步发展。建设用地中，城镇建设用地，采矿用地、独立建设用地及交通水利用地有所增加，农村民居点有所减少，这主要是因为在镇江城镇化和工业化的过程中，人口和产业不断向城镇集中；未利用地的面积有所下降但幅度不大，给未来发展留下足够的空间。
22土地利用结构变化对生态服务价值的影响评价
生态系统服务是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用3。同一区域土地利用结构的不同会导致其生态效益不同，因此生态服务价值可以作为评判土地利用结构优劣的一种可行方法6。根据各地类生态服务功能，对镇江市土地分类做了适当调整，其可分为7种类别：耕地、林地、园地、牧草地、水域、未利用地和建设用地。其中水域包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、养殖水面；湿地包括滩涂、苇地、沼泽地、农田水利用地；未利用地包括田坎、荒草地、沙地、裸土和其他未利用地；耕地、林地、园地保持不变；其余划为建设用地。
参照谢高地等人45对生态服务价值计算方法最新的研究成果，结合实际情况，确定了镇江市不同土地利用类别的生态服务价值系数，见表2。
根据镇江市土地统计数据及镇江市生态服务价值系数，规划年水域、湿地、未利用地面积是根据以往所占面积比例及变化趋势推算得到的，据此则可估算出镇江市2005年、2010年和2020年的生态服务价值（表3）。可以看出，根据规划方案2010年和2020年镇江市生态服务价值比基准年2005年有所下降。
考虑到土地利用规划、生态市创建等均提出加强生态建设以及环境保护，因此各地类土地生态环境质量尤其是水体、林地的生态品质将得到提高，其单位面积的生态服务价值自然会有所提高，而目前的生态服务价值对此并没有体现。为此，假设2010年和2020年生态服务价值中比r