好的基础设施环境，投资环境明显改善。22国际产业转移，产业内分工与贸易的发展所谓产品内分工是指以生产要素为界限，按照同一产品的不同工序或零部件进行的分工，其实质是跨国公司进行的全球要素的整合
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。在产品内分工中，跨国公司借助国际生产网络将产品价值链不断
分解，自己保留核心环节而将非核心环节以外包的形式放到最有利于获得比较优势或竞争优势的地点以尽可能地降低成本或提高产品
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f的质量。中国顺应国际产业调整的机遇，充分发挥劳动力等生产要素价格低和产业配套能力强的优势以及一系列优惠政策，承接了大量国际产业转移，融入了跨国公司主导的国际分工体系中。其外在形式表现为外资主导的加工贸易的发展，并引致加工贸易顺差和外资企业顺差成为我国外贸顺差的主要原因之一。在产品内分工中，每个生产加工环节都会发生增值，承接中间环节加工的国家必然形成贸易顺差。23国内出口政策导向改革开放以来，为解决资金、外汇短缺与经济发展的矛盾，我国采取了一系列鼓励出口的优惠政策，并已形成了一整套较为完善的政策促进和调控体系，而进口调控政策相对滞后，仍偏重于生产型进口导向政策，最终消费品进口少，进口促进政策和便利化措施较为薄弱，尚不能完全适应积极扩大进口的需要；另一方面，作为我国顺差主要来源和全球科技最发达国家的欧美等，在高技术对华出口方面设置了诸多限制，导致其相关产品对华出口增长缓慢。1998年以后，应对亚洲金融危机以后出口乏力、内需不振的形势，国家调整了出口退税率，同时采取一系列措施鼓励扩大出口和利用外资。这些有利于外向型经济发展的政策措施的实施和体制环境的形成，都使得我国出口商品竞争优势得以进一步发挥，出口高速增长。3相关对策建议中国的贸易顺差是多种综合因素共同作用的结果，短期内解决多年积累下来的国际贸易顺差很困难，更何况短期来看，保持劳动密集型产品的出口，仍然是目前解决中国就业问题的现实选择。从长期来
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f看，转变经济增长方式，推动产业结构升级和产品附加值的提高，才可能逐步降低多年持续的国际贸易顺差，具体而言，需要采取以下的发展思路与对策。31优化出口商品结构，转变对外贸易增长方式在中国对外贸易发展中，加大研发投入，提高自主创新能力，逐步提高产品的技术含量。同时，大力发展服务贸易，提高货物贸易出口附加值，逐步提高服务贸易在进出口贸易中的比重，促进加工贸易转型升级，实现外贸均衡发展。加快产业结构r