个重要途径，预算松弛能提供一个缓冲余地，释放一定的资源，可以用它们来利用市场机会和开发新产品。国内：
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f王斌1999最早提出了预算管理模式并进行讨论。根据产品生命周期理论，他将预算管理分为四大模式：企业初创期的预算管理模式以资本预算为起点的预算管理模式；企业增长期的预算管理模式以销售为起点的预算管理模式；市场成熟期的预算管理模式以成本控制为起点的预算管理模式；衰退期的预算管理模式以现金流量为起点的预算管理模式。但这种按生命周期建立的预算模式，比较适合品种单一的企业，对多品种的集团公司则不太适用。王斌、李苹莉2001认为预算目标是企业目标或战略意图的体现。按照现代企业制度的要求，任何预算目标的确定，都是公司股东、董事会、经营者等利益相关者之间相互协调的过程。它符合财务分层管理思想，同时体现现代企业制度下的决策、执行与监督三分立的原则。预算目标的确定，事实上是一个各个不同利益集团间讨价还价的过程。冯雪莲2002提出以作业为基础编制预算的方法，即作业预算法ABB。作业预算是以ABC为基础的，是将平衡记分卡和企业内部价值链优化及成本管理有机结合起来的必要纽带。它通过预测计划期生产、销售产品或劳务的需求量，从而预测相应的作业需求量，在此基础上预测资源的需求量，并与企业目前的资源供应量进行比较，使资源的配置更加合理、高效。文涛2002就认为决定预算编制起点的是企业所有制形式及产品或服务的供求关系，而不是产品的生命周期。他们提出在以所有权与管理权相分离为特征的现代公司，应以每股收益或利润作为预算编制起点。汤谷良、杜菲、王月欣2004等认为单一预算编制起点的模式，不能很好的体现企业战略。此外，于增彪、袁光华2004提出了中国式预算管理的思想，他们指出中国式预算管理系统框架需要将预算与财务会计、战略、平衡记分卡、非财务指标、奖惩制度等因素集成为一个整体，吸收Kapla
预算模式的思想，结合中国的实际予以改进和拓展。中国式预算管理系统框架的提出，为理论和实务工作者提供了一个共同的参照系。于文丽（2006）归纳了我国企业实施全面预算管理的动因，她指出：在我国长期的计划经济体质下，公司以安全生产为关注焦点，于是形成了传统的生产技术财务计划模式。在这种模式下，产品、设备、材料和人力的价格和供求数量都是国家计划既定的，只要财务人员做简单的计算，就可得出成本和利润。造成公司各级人员的成本效益观念淡薄，生r