郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程
学习指导书
f课程内容与基本要求
1、《地方政府治理》的课程内容：
《地方政府治理》是人力资源管理专业的专业基础课，本课程主要介绍地方政
府治理的基本原理、环境、机制以及行为，重点介绍当代中国地方政府运行机制
和政治过程、地方政府及其治理的特点以及地方政府未来治理的新模式。该课程
注重基础性，突出地方政府治理的基本原理与模式。课程的主要内容总体上分为
五个主要部分：
（1）地方政府组织结构与基本职能。主要介绍地方政府的体制结构、层级
结构、功能结构、权力结构、地方政府的职能界定、职能划分与职能转变。
（2）地方政府的管理范围与方式。主要介绍地方政府内部管理、地方政府
公共管理、地方政府管理的具体方式等。
（3）地方政府治道变革。主要介绍地方政府治理的理念更新、地方政府治
理的社会生态环境等。
（4）地方政府的法制架构与财政体制。主要介绍地方立法体系、地方司法
体系、地方行政执法体系、地方财政预算、地方政府的收入与支出、地方财政的
转移支付等。
（5）地方治理的路径选择和制度创新。主要介绍地方多中心治理的理念、
地方社会资本的培育、地方公共组织网络体系的构建、地方治理的制度创新经验
以及目标模式等。
2、学习基本要求：《地方政府治理》课程注重专业性与基础性。通过学习，
使学生能够掌握地方政府治理的基本理论、基本原理，使学生能够认识和了解地
方政府及其治理行动的特点，具备从事地方各级政府工作或其他相关部门工作的
能力，提高服务于地方公共事务管理的理论水平和政策水平并在此基础上积极
探索适合中国国情的地方政府未来治理的新模式。
课程学习进度与指导
章节
课程内容
学时分配
学习指导
第一章
地方政府的基本2学时
范畴与历史沿革
以课件学习为主，重点理解地方政府的基本内涵与外延、地方政府的
2
f第二章第三章第四章第五章第六章
地方政府的组织4学时
结构地方政府的基本
3学时职能地方政府的主要
2学时关系地方政府的管理
3学时范围与方式地方政府的治道
3学时变革
基本特征以及中国地方政府的历史发展。在学习的过程中，注意对基本概念的理解和掌握，注重用历史的视野来观察地方政府。以课件学习为主，重点了解地方政府的体制结构、层级结构以及功能结构，注意从总体上树立系统、整体的观念来理解地方政府的组织结构。在学习和理解地方政府层级结构和权力结构时注意理论联系实际。以课件r