时滞，在短期内难以采用资本替代劳动来缓解工资上涨压力，由此这些地区的劳动力短缺在所难免。
另一方面，由于我国工业化进程的进一步加快，第二产业资本有机构成的提高，第二产业没有增加更多劳动力需求，而第一产业不仅不能吸纳劳动力，而且还排挤劳动力。第三产业中大部分是劳动、技术和知识密集型行业，就业弹性较高，但第二产业相对发达和第三产业发展相对滞后是我国经济的结构性特点，使得就业增加没有跟上经济发展。
（二）城乡就业结构矛盾。随着改革开放和经济发展，作为一个农业大国，我国将产生越来越多的农村剩余劳动力，他们必须向非农产业转移。近年来，我国城市化进程加快，城镇就业人口一直呈上升趋势，然而我国的城市化水平依旧较低，农村中仍然存在大量剩余劳动力。对于我国究竟有多少剩余劳动力，不同学者测算的结果差异很大。虽然用工荒的出现，使得很多学者对中国劳动力市场是否出现刘易斯转折进行了讨论，不同学者的观点不一致，但我国仍旧存在大量剩余劳动力是个共识，并且农村剩余劳动力还会继续向城市转移。这主要是因为现阶段我国农业
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f部门和非农部门存在着劳动生产率和工资的较大差距，这从城乡收入差距的不断扩大就可以看出。如果城乡两部门存在着较大的工资差异，理性的个人就没有理由不选择进入工资更高部门工作，由此剩余劳动力数量决定着我国农民工的潜在供给量。
（三）城市内部存在的新二元结构城市内部存在的新的二元社会结构主要表现为已经进城就业的农民工与城里人存在明显的差别，农民工在初次分配工资和再分配社会保障等各方面遭受了不公平的待遇，成为城市中最缺乏保障的弱势群体和介于城乡的边缘人。许多农民工不能在正规部门找到固定工作，只能从事非正规就业，具有职业不稳定、收入更低和劳动时间更长的特点。这些人群通常没有任何社会保障，处于城市中的最底层。而所有这些情况，加大了农民工进城的现实与心理成本。在对原务工城市的低工资、差待遇和各种歧视性政策以及较高的生活成本、离家的精神痛苦等相关条件比较后，有相当一部分民工选择回流，回流的一部分人选择在本省内企业就业，由此某些企业的劳动力需求与农民工的劳动力现实供给难以相交，造成用工荒。（四）企业产业结构的低端化产业结构低端化使企业缺乏对农民工进行培训的压力，人才储备不足导致农民工供求的结构性短缺。我国企业普遍缺乏核心的制造技术，在研发、设计和营销等高端价值环节不具有竞争优势。很多r