原则，采取转包、租赁、入股等形式，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户等形式的规模经营集中。五年共流转农用地2356万亩其中流转耕地1708万亩，全市2000亩以上集中成片的粮食规模经营面积达26万亩，平均每亩每年增收600元以上。3、推进农民向城镇集中。遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推推进农民向城镇集中。进”的原则，科学规划建设城镇新型社区和农村新型社区，配套完善基础设施，梯度引导农民向城镇和二三产业转移。全市共规划建设600个农村新型社区。五年新建农民集中居住区和农村新型社区22491万平方米，378万农民生活居住条件得到改善。成都市以科学发展观为指导，以建立城乡一体的制度体系为基础，通过完善市场化制度推进城乡要素对流、优势互补，并采取人口、产业、要素聚集为基础的集约化发展机制，致力于破解城乡二元体制，城市化水平和质量均显著提高。从2002年到2007年，城市化率由557提高到63，人均GDP由16277元提高到30006元，城乡收入比由266：1缩小到263：1。成都市的成功经验不仅对探索城乡统筹的城市化道路具有开创性价值，而且对发展中地区探索符合自身实际的差异化城市化道路具有较强借鉴意义。
作者简介：（阎星，1963年生，男，重庆人，成都市经济发展研究院院长，主要研究领域：区域经济、宏观经济、公共政策。高洁，1978年生，女，四川内江人，成都市经济发展研究院研究员，主要研究领域：
f区域经济、公共政策。）
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