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铁路客运票价市场化改革分析
作者：许丽萌来源：《现代商贸工业》2012年第15期
摘要：建国后，从严格控制到放松规制，我国铁路客运价格经过了多次改革，但是这些改革都没有触动“铁老大”垄断的根基，对铁路业提高效率、降低成本几乎没有作为。通过对铁路客运改革的分析，在考虑现实的基础上，对铁路客运市场化改革提出了一点自己的看法。
关键词：垄断；铁路客运；票价；市场化改革
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2012）15000602
1文献综述
在我国铁路行业具有自然垄断和行政垄断的双重性质。市场结构高度垄断导致其行业内有效竞争不足，受管制的定价机制又导致其在行业竞争中处于被动地位。铁路产业的运价机制改革并不是一个新话题，我国学者已经从各个方面对铁路业的运价规制改革进行了研究。
李文兴（2000）等人提出了运价综合评价调价机制、运价上限制和运价市场化的三阶段改革途径；路晖（2001）提出在我国铁路体制转轨时期，可实行“混合型”运价管理体制、在市场经济发育程度较高的地区试行“两两交易”方式等改革建议；文力（2003）指出了国家应放松对铁路运价规制的主要依据，并用国际经验证明国家放松铁路运输价格管制并不会导致铁路运价无节制上升；张光远（2005）提出改进铁路客运价格管理的基本模式，包括定价科学化和透明化、比价合理化、运价灵活化、运价结构简化以及建立联动机制等改革建议；肖兴志（2005）认为我国铁路运价规制改革并未触及产业的深层次体制矛盾，并提出了中国铁路产业规制模式应逐步由内生规制向外生规制模式演进的观点。
这些研究给铁路业运价的进一步改革提供了思路，但是对于客运票价如何破除垄断、进行市场化改革缺乏系统的研究，对如何通过铁路客运票价改革解决行业内竞争不足、效率低下的核心议题尚缺乏深入的研究。
2我国铁路客运改革历程
（1）改革开放前和改革开放初期的计划经济体制阶段。
建国以后，政府逐渐对铁路采取了政企合一、高度计划和集中统一的管理模式，在运价方面实行了较为严格的管制政策。1955年，在“稳定市场，稳定物价”方针指导下，政府调整了关内外运价，实现了全国铁路运价的统一。
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铁路运价集中统一管理后，开始与物价逐渐脱钩，失去了与社会商品价格的相互关联。如果把铁路运价与全国零售商品物价相比较，以1955年为100，那么，到1986年，全国零售物价总指数为1544，铁路旅客运价指数为1302。
（2）20世纪r