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,同时也逐步实现了机构和项目的可持续发展问题。
自20世纪80年代末,国际上掀起了小额信贷的高潮,其中孟加拉乡村银行,又称格莱珉银行的GB模式最为出名,这是被我国商业性金融机构最早引进和普遍应用的模式,也是世界上非常有影响力的一种金融扶贫模式。1976年,经济学家穆罕默德尤努斯(Muhammad
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us)在孟加拉的Jobra开创小额信贷实验项目,1983年该项目注册为银行。这是理论界普遍认可的全球第一家小额信贷组织,该银行在随后的30多年间,已经逐渐发展成为全国性金融机构。2006年,“为表彰他们从社会底层推动经济和社会发展的努力”,他与孟加拉乡村银行共同获得诺贝尔和平奖。GB模式最初为小组联保模式,1998年以后转变为取消联保和联保基金,直接向借款个人发放小额贷款,贷款方式相应发生转变,形式更加灵活。
与孟加拉乡村银行相比,印度尼西亚人民银行(BRI)是国家商业银行,在20世纪80年代以前主要负责发放政府贴息贷款,之后逐渐向商业化发展模式改革并获得了巨大的成功,成为制度主义小额信贷的典范。BRI内部设立农村信贷部,由该部门通过开发小额信贷产品,开展针对中低收入人群的小额信贷项目,它完全按照市场机制运作,允许项目盈利,目标客户群体好于孟加拉乡村银行,更加注重财务和信贷管理上的可持续性。我国的商业银行内部设立的小微信贷机构与此相似。
根据CGAP的有关统计数据,目前世界上约7000多家小额信贷机构形成了系统的产业链条、较为成熟的技术和规范的行业标准。
二、国内小额信贷发展状况
中国小额信贷始于新中国成立时期,那时主要是国家银行扶贫小额贷款和农村信用合作社小额贷款。我国对小额信贷的研究,可分为四个阶段:一是小额信贷项目初期试点阶段(1993年~1996年9月),主要依靠国际捐助和软贷款,重点探索的是孟加拉银行GB模式在中国的可行性,以半官方和民间机构进行探索。二是项目扩展阶段(1996年9月~2000年),在继续借助国际援助的同时,利用国家财政资金和扶贫贴息贷款,使用小额信贷服务金融工具,由政府机构和金融机构实施政策性小额贷款扶贫项目,20世纪90年代中后期认可小额信贷是扶贫到户和缓贫、脱贫的有效手段,要求予以推广。三是农村正规金融机构全面介入和各类项目进入制度化建设阶段(2000年~2005年),正规金融机构借助人民银行再贷款的支持推广小额信用贷款活动,从2002年开始,又针对国有企业下岗职工再就业发放自主创业贷款,全面试行并推广r
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