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新版高新技术企业认定中的“科技人员”是要求降低还是内涵变化财税法规解读获奖文档
2016年，新版高新技术企业认定办法（国科发火201632号）和新指引（国科发火2016195号）陆续出台。表面上看，科技人员职数占比由之前的30下降到10；高新认定中的研发费用人工费也由之前的研发人员变更为科技人员的工资、奖金、社保公积金费用及外聘科技人员的劳务费用，似乎认定标准降低。但笔者仔细研读相关文件，发现除了对科技人员学历及科技人员兼职的要求有所松动外，其他职数及研发人工费用标准并没有降低，而是新旧版高新认定中的科技人员内涵发生变化。现就相关情况作如下分析，供探讨。一、相关文件比较新、旧版高新认定文件对科技人员要求、及高新认定申请材料填报要求比较具体见下表1和表2：表1新旧版高新认定文件中有关科技人员定义、要求比较
表2新旧版高新认定申报表格中有关科技人员信息填报比较
二、比较分析1、从科技人员定义看，旧版科技人员包括了其他技术活动人员，比如从事技术工艺、车间技术维护的技术人员等，这些人员是科技人员，但并不是研发人员；但新版科技人员严格限定于直接从事相关研发和相关技术创新活动、从事上述管理的人员和提供直接技术服务的人员。旧版科技人员
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内涵大于新版科技人员。2、新版高新认定及填报中只有科技人员的要求，且科技人员职数占比10与旧版研发人员占比相同；新版研发人工费用为科技人员的相关人力成本，与旧版研发人员及新版研发加计扣除范围也一致。说明新版高新认定文件已用科技人员取代了旧版研发人员。综上所述，新版科技人员不同于旧版科技人员，而与旧版研发人员（含研究人员、技术人员、辅助人员）内涵基本一致，但内涵略大于旧版研发人员，主要是新版科技人员中还包括了直接从事研发创新活动中的管理人员。因此，新版高新认定文件中对科技人员职数占比及研发人工费用并不是标准降低，或者研发范围放宽，而主要系科技人员内涵与之前发生了变化，新版科技人员与旧版研发人员内涵基本一致。新旧版高新技术企业科技人员关系如下图所示：
结语：税务筹划做为企业集团的一项重要战略组成部分，已被越来越多的企业和财务人员所认可并应用。在实际操作中要考虑的因素还很多，远不止本文上面所提到的内容，因此，在具体的实务操作中我们一定要培养正确的纳税意识，树立合法税务筹划观念，深入研究税法规定，充分领会税法精神，r