《房地产法》公选课课程考察论文
我国土地出让制度存在的问题
学院：XXXX学院专业：XXX姓名：XXX学号：XXXX导老师：XXX
f我国土地出让制度存在的问题
XXX学院XX级XXX专业XXXXXX
摘要：地价与房价之间息息相关，土地出让制度对房地产市场及其他
很多行业的发展都是至关重要一个环节。故此土地出让制度的改革始终是我国整体改革中的重要一环。大量观察表明，土地制度直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展及其整个国民经济的宏观运行和行业效率等方面，它的影响小到集体甚至个人利益关系，大到关系中国社会的政治稳定。本文将分析我国土地出让制度存在的问题给予论述。
关键词：土地出让制度改革土地价格
一、农村土地：
1、我国农村土地制度的演变：
新中国成立后农村土地制度经历了四次较大演变，四次演变中，家庭联产承包责任制的实行无疑是中国土地制度变迁成功的范例。在一定程度上适应了经济主体的内在要求从而解放了生产力促进了农业的发展。但从20世纪80年代末开始承包责任制的缺陷开始显现特别是随着我国社会主义市场经济的发展其弊端更加突出现已成为制约农民增收的瓶颈。以下为四次土改：
（1）第一阶段是土地改革阶段。从1947年开始到1952年结束。这一阶段的任务就是从封建土地所有制向农民土地所有制的根本变革土地的使用权和所有权合一。
（2）第二阶段是农业合作化阶段。从1952年开始到1956年基本告一段落。这一阶段的主要任务是从农民个体土地所有制变为农民集体土地所有制。
（3）第三阶段是所谓的“人民公社化”阶段。从1958年开始至1978年基
f本结束延续了近二十多年。实践证明这是一个不成功的实践是我国农地制度的一次畸形变革。
（4）第四阶段是农民家庭联产承包责任制阶段。1979年以后我国总结了历史的经验教训对农村土地产权的制度安排作了一次重大的调整将土地使用权分离出来交还给农民家庭承包经营。
2、土地所有权与土地经营权的矛盾：
我国《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》和《农业法》等重要法律都明确规定我国农村的土地属于农民集体所有从这一点来说农村土地产权是明确的。但“集体”是指哪一级法律规定却又很不明确。如在《宪法》中被笼统规定为“集体所有”在《民法通则》中被界定为乡镇、村两级集体而在《农业法》和《土地管理法》中则是乡镇、村或村内农业集体经济组织。由于没有具体规定农村土地所有者是谁导致所有者缺位或“虚位”。同时土地使用权的主体、r