自身的建设来应对这些挑战，那么加强党的建设也包括加强我们的党员队伍的建设，党的领导干部素质提高的建设，也就包含着调动全体党员和领导干部的积极性，而要发挥广大党员的积极性、主动性和创造性也就是发展党内民主，也就意味着我们必须保障党员的权利。
（二）颁布实施《中国共产党党员权利保障条例》是加强党的执政能力建设的需要。
2004年9月召开的党的十六届四中全会是我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议，会议指出了党面临的两大历史性课题和三大任务，全面总结了党执政55年来的六条经验，明确提出了加强党的执政能力建设的五个能力，概括了“五个以”的指导思想和“四个成为”的总体目标。对于我们全体党员来讲，认真学习贯彻这次全会的精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。而我们要推进中国特色社会主义建设的伟大事业和党的建设新的伟大工程也需要我们全体党员发挥主动性、积极性，发挥全党的凝聚力，也就是说，也需要我们有一个前提，就是要保障党员的权利。
党的十六届四中全会提出了党面临的两大历史性课题，就是十六大所强调的，执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代领导集体对于这个问题是高度重视的，要求推进这两大历史性课题，就是要围绕着“提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的
f能力”这两大历史性课题来加强党的建设。当前我们党面临的三大任务是：进入新世纪新阶段，在机遇和挑
战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展。有了这三大任务才有了我们所强调的必须加强执政能力建设，也就像文件里所强调的，这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。只要不断解决好这一课题，才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
十六届四中全会所强调的五大能力是：要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义诙谐社会的能力；要坚持独立自主的和平外交政策，不断提r