。但是，我省安全生产形势依然严峻，主要表现为以下几个方面：1事故总量仍然较大，1事故总量仍然较大，下降幅度趋于平缓事故总量仍然较大“十一五”时期，全省共发生各类生产安全事故118580起、死亡19802人，平均每年发生各类生产安全事故29645起、死亡4950人，无论与发达国家还是全国平均水平相比，我省的生产安全事故仍呈高发态势，事故起数与死亡人数尚有很大的下降空间。以2008年为例，煤矿百万吨死亡率、亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸10万人死亡率分
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f别是美国的239倍、72倍、133倍和11倍，是全国的404倍、115倍、118倍和135倍。同时，受多种因素的影响，降低和控制事故发生的难度变得越来越大。20062009年，总的事故起数与死亡人数降幅轨迹均表现为“先快速增加后缓慢减少”，降幅由最高值2498和1356，减少为2009年的502和1042。2重点行业问题突出，2重点行业问题突出，事故结构明显变化重点行业问题突出道路交通、火灾、煤矿、建筑、非煤矿山等行业的生产安全事故表现突出，事故起数和死亡人数均占到事故总量的90。“十五”与相比，2006年2009年各类事故起数和死亡人数结构变化明显，其中，火灾事故上升为10和5，建筑事故上升为1618和1644。3指标排名位居后列，3指标排名位居后列，安全形势不容乐观指标排名位居后列“十一五”期间，我省反映安全生产总体水平的4项相对考核指标连续4年高于全国平均水平，尤其是煤矿业，2009年百万吨死亡率接近全国平均水平的5倍。另外，职业危害呈现上升趋势。当前全省接触职业危害因素的职工达数百万，存在的职业病危害因素种类达588种，累计发生尘肺病例37298例，从2005年至2009年，四川省职业病每年平均以1303的速度增加，是全国职业病危害最为严重的三个省区之一。（二）存在的主要问题1监察管理体制不顺。1监察管理体制不顺。国家监察和地方监管、安全监管与行政管理的监察管理体制不顺权、责不够明确，“条块分割”的利益矛盾未得到根本解决。跨部门的安全管理协同机制仍不完善。监管部门的机构设置尚需优化。2基层基础工作仍然薄弱2基层基础工作仍然薄弱。县、乡两级政府的安全监管体系不健全，基层基础工作仍然薄人员不到位、装备水平低、手段较落后。部分政府和企业对安全生产“两个责任”的认识不足。基层相关从业人员的安全意识较为淡漠，安全作业能力有待提高。“三同时”制度尚不规范。安全文化环境仍需改善。3安全生产支撑体r