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境、管理等角度提升安全生产保障能力第三,从政府到企业、从组织到个人都要具备事前预防、事中应急、事后补救的综合能力,强化安全生产基础和建立保障体系第四,充分发挥党、政、工、团作用,同时动员社会、舆论等各个方面积极参与,为安全生产提供支撑力量。由于安全生产面对的是综合、复杂的巨系统,因此,只有采取系统的方略、综合的对策,才能在安全生产保障与事故预防的战役中获得胜利。3,模式创新
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f1从二元主体到五方机制新安法第三条确立了生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制。该工作机制首先明确了生产经营单位的主体责任,同时系统地阐明了企业、员工、政府、行业、社会多方参与和协调共担的安全生产保障模式和机制。这比仅仅强调企业负责、政府监管的二元主体模式要全面、充分、合理、科学和有效。相比国际职业安全健康和劳动保护组织推行的政府、雇主、雇员三方模式和机制,具有中国特色的五方机制一定能够为我国安全生产水平提高和安全生产形势实现根本好转提供有力支撑。2从部门管制到协同监管新安法总则诸多条款明确了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的三必须原则,以法律的形式要求构建各级政府领导协调、安监部门综合监管、行业部门专业监管的政府全面参与的立体式纵向从中央到乡镇五个层级,横向政府、安监、行业部门三种力量监管模式。这一模式同时体现了党政同责、一岗双责、谁主管谁负责的具体要求,是一种系统、全面的协同监管模式,这比单一的安全监管部门监管的模式更为全面、系统、深刻、专业。4,方法突破1从形式安全到本质安全新安法充分强调了安全生产超前预防、本质安全的方式和方法。如首次明确强化事故隐患排查治理制度、推行安全生产标准化制度等措施。
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f新安法第三十八条明确的事故隐患排查治理制度,具有事前预防、超前治本、源头控制的特点,通过隐患的排查治理,实现生产企业的系统安全、生产设备的功能安全、生产过程的本质安全。
新安法第四条明确了推进安全生产标准化建设的制度要求。安全生产标准化体系是依据国际普遍推行的pdca管理模式,借鉴全球20世纪90年代以来成功运行的ohsms职业安全健康管理体系,结合我国国情,创新建立的一套适用于各行业的标准化运行机制和流程,对强化安全生产基础,提高企业本质安全水平、超前预防能力将发挥极其重要的作用。
2从基于经验到应r
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