fffff摘要本文主要论述了乡镇行政管理体制改革的问题首先阐述了乡镇的行政管理体制改革中存在的问题然后阐述了乡镇要进行行政管理体制改革的必要性最后论述了乡镇行政管理体制改革的措施。
关键词体制行政管理发展改革
f改革开放以来我国政府一直致力于乡镇行政管理体制的改革问题经过三十年的改革各级政府的公共服务职能已经有了很大的转变取得了较大成绩但是从总体上看我国乡镇的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱政府职能转变较慢。与发达国家相比我国乡镇的行政管理体制还不健全、不完善随着社会主义市场经济的不断发展客观上要求深化乡镇的行政管理体制。我国目前的行政管理体制中存在的问题改革开放以来中国的政府机构改革与职能转换的取得很大进展促进了政府体制的逐步变革。政府宏观调控体系的基本框架已初步建立直接经济职能缩减社会职能增强。政府逐渐放弃了对国有企业的直接控制和干预形成了多元的产权结构市场基础逐步得到确立。乡镇相对规模逐渐缩小。通过行政审批制度改革改变了行政审批过多过滥的状况使政府的服务更方便、办事更透明。乡镇行为的公益性有了明显提高。乡镇的投资方向发生了明显变化社会保障体系初步建立环境保护得到高度重视。尽管有了上述历史性的进步但是对照还不尽如人意。
一、目前乡镇的行政管理中的问题
1乡镇角色定位不当。
虽然经历了多次的改革我国的乡镇的全能角色并没有得到彻底的转变。尽管一直以来都十分强调有效放权充分发挥市场主体的作用但时至今政府仍习惯于包揽一切。市场体制框架虽然已初步建立但乡镇行使职能时往往夸大其缺陷和不足任意加以干预各种必要的、没有必要的项目审批层出不穷有些地方政府还给企业下指标、定规模用行政命令搞技改用传统的方法搞评比搞激励走马灯似的考评成为基层的沉重负担。这几年中介机构、行业协会、社会自治组织虽然有了不同程度的发展但基本上是政府主导型的这些机构大多为政府附属物由政府决定其目标任务、工作方向、机构编制、人员配备、经费保障很难发挥应有的作用。
2行政管理方式落后。
目前来讲我国的乡镇的管理方法比较落后行政效率低下。审批项目过多办事程序繁琐的局面没有根本改观各个部门职责划分不明确不具体一个企业技改项目从立项到开工建设审批涉及多个职能部门除个别环节外大多数部门的手续甚至更多这么多的审批环节这么繁琐的手续其行政效率低下可想而知此外管理手段落后也严重影响了行政效率的提高。
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