医疗卫生系统职务犯罪特点原因及对策
随着经济的进展、社会的进步,医疗卫生系统在社会生活中的地位和作用日益重要。但近年来,医疗卫生系统工作人员贪污受贿、渎职等职务犯罪出现上升趋势,显现了一些新特点,严峻侵害了人民群众的切身利益,扰乱了正常的市场秩序和医药卫生治理秩序,社会反映十分强烈。2004年以来,雁江区检察院共查办医疗卫生领域职务犯罪案件9件,涉案金额高达300余万元。为有效地预防和减少医药卫生领域职务犯罪的发生,现结合我院近年查办医药卫生系统职务犯罪的实际,对该类案件的特点、缘故做简要分析,并提出预防计策。
一、当前医疗卫生系统职务犯罪的特点
一是发案呈上升趋势,重特大案件比例高。雁江区院在2004年往常查办的医疗卫生系统职务犯罪案件较少,2004年查办3件3人,今年以来已查办6件9人,此类发案呈急剧上升趋势。在查办的9件案件中,大案6件,要案1件,大要案件占立案总数的778。
二是犯罪现象群体化,串案窝案突出。医药卫生领域业务广,涉及部门多,呈网络分布,一旦有犯罪发生,往往是窝案串案,有的医院院长与药械科长、采购员合伙作案,有的领导班子成员相互勾结有的与单位外人员勾结、共同得利,突破一案往往能带出一串。在雁江区院查处的案件中,案中案就有5件,占总数的556如通过查办原区卫生局医政股长邱军受贿、巨额财产来源不明案,在区医疗卫生系统中挖出原区卫生局长温性驰、副局长谢亚莉、纪委副书记张国松贪污、受贿等案中案4件7人查办市第一人民医院药械科长王建国受贿案时,发觉了该院副院长何顺德受贿案。
三是涉案人员中热点部门负责人所占比例高。查办的案件中,除1人为该单位会计外,其余人员均是带长字号的,有卫生局长、副局长,医院院长、副院长,卫生所所长,医院药械科长,卫生局医政股长。由于这些人差不多上各医疗单位的关键人物,把握着人财物的治理权和支配权,易利用职权犯罪。同时,这些长字号人物大多年龄偏高,文化程度普遍比较高,在医药卫生部门工作的时刻较长,社会阅历深,生活体会丰富,心理素养好,作案手法比较高超,反侦查能力强,作案的隐藏性较强,罪行不易暴露。
f四是作案时刻长,犯罪次数多、金额大。查办的案件中,涉案人员有的作案时刻长达8年,有的犯罪次数多达近百次,有的涉案金额高达150万元。如原资阳市第一人民医院副院长何顺德在1997年至1999年期间,先后28次收受药品销售方的贿赂25300元,原资阳市第一人民药械科长王建r