陈述申辩书
重庆市食品药品监督管理局xx分局：贵局于2016年10月12日向我校发出了《行政处罚事先告知书》
（渝x）餐告201624号，10月13日送达了《听证告知书》（渝x）餐告201624号。拟因我校变更食堂加工场所，在xx区新民路18号进行学生饭菜加工，对我校作出行政处罚。
贵局认为，我校未办理食品经营许可证从事食品经营服务的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度”；违反了《食品经营管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号）第四条“食品经营许实行一地一证的原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证”的规定；违反了《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号）第四十五条“未取得食品经营许可证从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定给予处罚。
贵局对我校进行了如下行政处罚：1、没收非法所得13520元；２、罚款189280元；罚款合计202800元。对贵局作出的行政处罚，我校认为事实清楚，处罚依据充分，但处罚过重。结合我校目前所处的状况，以及学校对食堂的规范管理，
f请贵局给予从轻或减免处罚。现就向贵局作出如下陈述申辩
一、xx小学学生食堂临时变更加工场所原因xx小学学生食堂所在建筑修建于1984年，砖混结构，建筑面积
420平方米。共三层，一楼为学生食堂，二楼为教师宿舍，三楼为xx中心幼儿园幼儿睡房。2016年1月11日被中国人民解放军后勤工程检测中心鉴定为Ｄ级危房。为了保证安全，区政府责成区教委督促指导学校立即撤除相关人员，终止食堂使用并按期拆除。
因危房的拆除，导致2016年春期学生中午就餐就成了一大难题（我校没有寄宿条件，学生全部走读，上学期间每天只提供午餐）。大多数学生离家较远，一是回家吃饭时间来不及，二是家长都在上班，没有时间给孩子做午饭。纵是学生回家吃饭，路途的安全由谁来保障？作为学校，为了保证学生上学期间午餐吃得健康安全，我们从大局出发，为了保证社会的稳定，减轻政府的压力，本着负责任的态度，没有把学生午餐的问题抛向社会。于是四处寻找临时加工场所，最后得知xx中学已搬迁至兰桂园，原食堂已闲置。立即请示xx教育管理中心，xx区教委。经上级研究决定，同意把原xx中学食堂作为xx小学学生食堂过渡性使用。二、及时申请临时食堂的过渡使用
2016年秋期开学伊始，r