在规范房地产市场旨在“规范旨在规范”房地产市场在18号文件的基础上，此后一段时期国家各部委下发的调控政策都围绕“规范房地产市场”展开。2004年3月继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部联合下发了71号令，要求从即日
f起就“开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况”进行全国范围内的执法监察，各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，否则国家土地管理部门有权收回土地，纳入国家土地储备体系。对8月31日后仍以历史遗留问题为由，采用协议方式出让经营性土地使用权的，要从严查处。此举是中央ZF从土地供给上抑制房地产过热的又一举措，被业界称之为“831大限”。实际上，这应该是各地ZF的“831”大限，因为这个文件号令的对象分明是各地ZF。但必竟“831”让开发商们拿地不如以前“方便了”，或重或轻地感觉到“紧”的存在。他们对房价纷纷唱起了“升调”，认为“大限”过后，房价必涨无疑。针对房地产投资增长较快可能引发的金融风险，金融监管部门始终保持警惕的态度。2004年9月2日中国银监会公布了《商业银行房地产贷款风险指引》，规定建筑商不得为开发商垫资建楼，开发商开发项目自有资金不低于项目总投资的35，购房者的月供房款不得超过收入的50，这是继去年央行121文件后金融监管部门发出的又一次加强房地产贷款监管的重要信号。2004年10月29日，央行十年来首次宣布上调存贷款利率、九年来首次加息，加息意味着购房的贷款成本增加。这也意味着经过反复的深思熟虑之后，央行正式使用市场调节杠杆来对房地产市场进行调节。首先，投资增长较快问题一直困扰中国经济，通过提高存贷款利率，对抑制投资需求将起到比较明显的作用。其次，加息还将稳定银行系统，进一步防范和化解金融风险。由于居民储蓄存款出现同期大幅度少增，这已经影响一部分银行资金平衡的能力，加息可吸引一部分居民存款，使银行资金状况有所缓解。同时，加息可抑制房地产泡沫。“18号文件”和“71号令”增加了房地产商的开发成本，成本转加带动房价在2004年快速上涨，已经引起了中低收入阶层的不满。提高利率可以抑制房地产的投机性需求，对房地产泡沫的形成起到一定抑制作用。
2005调控在摸索中前进调控在摸索中前进2005年年初，针对房价上涨过快的现象，国务院正式做出了对房地产市场进行调控的决策。2005年3月26日，国务院下发了《关于切实稳定住房价格的通知》，业内将其称之为“国八条”。其将稳r