解析社会保险法立法及成就彭高健国务院法制办那下面我想给大家介绍一下，我个人感觉在社会保险方面的心得。我觉得社会保险法作为社会保险体系中的一个基本法律，它在五个方面还是有所建树的。第一个方面是填补了法律的空白。2010年是中国特色社会主义法律体系基本形成的标志点。大家也都知道，按中国的法律体系，是划分了七个部门。这些法律部门中社会法是最薄弱的，在十七大以前国家对整个社会民生方面的关注是比较薄弱的。后来经过03年的sars，以及社会事件的不断涌现，大家感觉在社会领域的问题比较多，开始关注社会民生的问题。特别是党的十七大提出树立科学发展观。社会法取得了一些成绩，尽管取得了成绩，但勿庸讳言，与其他几个法律部门相比还是比较薄弱的。社会法学会的成立很晚，是到04年才在北京大学成立。在全国人大法工委有很多室，社会法室是今年9月份才成立，在这方面非常缓慢的过程。现在在国务院法制办还同没社会法司，可见其薄弱。其一，就是在今天要讲的主题，社会保险领域。干净的社会保险法，除这个社会保险法之外，还有三个直接的法规，一个是失业保险条例，一个是工伤保险条例，还有一个是社会保险费征缴暂行条例。失业保险条例是99年制定的，下一步我想大概后年之后才会考虑对其进行修订。工伤保险条例是非常紧迫的，03年4月份发布，04年元旦开始实施，实施后不久，06年因为道交法的出台，对这个违反道交法和治安管理处罚法，将治安管理处罚条例进行修订，使工伤保险条例里面有些规定就显得不合时宜了。06年把修改的草案报到国务院了，到现在审查已经将近有4年了，目前国务院法制办已经把这个审查任务报到国务院了。很有可能近期国务院就要审议这个条例，可以关注一下报纸，下个星期就会有这个消息。社会保险费征缴暂行条例，也是99年制定的，目前也不准备修订。因为目前中国的社会保险费征缴体系还没有理顺，在这种情况下，对社会保险费征缴条例进行修订，我们觉得没有必要。可以看到目前五大险种就有两上险种有行政法规，一个失业，一个工伤。其他三个险种也是非常重要的险种，比如生育保险，适用一个劳动部的部门规章。那么在基本医疗保险、基本养老保险，这两大更重要的险种里也没有法规或规章，都是用国务院的文件，用的是规范性文件。所以社会保险法也是在总结了我国二十多年的社会保险工作的基础上来慢慢的提升完善。所以对这一块，从法律的出台角度讲填补了立法的空白。这个意义是不容r