国防科技工业吸纳民营资本的法律规制【摘要】党的十六大召开至今，国防科技工业以投资体制的改革为核心进行了一系列的制度创新。近几年，随着相关政策的逐步出台，国防科技工业建设领域吸纳民营资本的步伐正在加快。但目前来看，民营资本要顺利地进入国防科技工业建设领域仍需解决许多问题，而西方发达国家在这一方面有经验可资借鉴。我国要彻底打开民营资本进入国防科技工业建设领域大门，必须修正原有的法律制度，建立以国防科技工业企业股份制为核心的新的制度体系，并完善军事订货制度，同时辅以军品税收优惠制度、建立民营高科技基金、调整和改革军品生产规和标准。【关键词】国防科技工业；民营资本；法律规制LegalRegulatio
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据对150个民用高技术企业（其中80％是民营企业）的312个项目调研，其中有12类57项高技术项目具有军用潜力，拥有自主知识产权，不仅在技术上有先进性，而且与同类军工产品在性价比上也占有相当大的优势。1表明民营资本已经具备进入国防科技工业建设领域的技术和经济基础。实际上，吸纳民营资本是我国国防科技工业建设领域改革的方向，早在2002年，党的十六大报告指出：“要深化国防科技工业体制改革，坚持寓军于民，建立健全竞争、评价、监督和激励机制。”此后，十六届三中全会做出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、2005年国务院发布的《鼓励非公经济发展的若干意见》，都允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。2005年施行的《武器装备科研生产许可实施办法》（以下称《实施办法》）、2007年首次专门针对国防科技工业投资体制制定的《关于深化国防科技工业投资体制改革的若干意见》（以下称《意见》）规定，民营企业只要获得了装备科研生产许可证，即可参与放开类和限制类国防科技工业投资。
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