和认真落实科学发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，坚
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持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”，依法保护农民权益。解决“三农”问题的总思路是，以统筹城乡经济社会发展为指导思想，坚持以人为本，给农民国民待遇，以农民数量减少和收入增加、农业竞争力增强、农村社会发展为政策目标，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，按照“多予、少取、放活”方针推进农村各项改革，建立覆盖城乡的公共财政制度，以农业产业化、工业化和城镇化为路径，在壮大县域经济中促进城乡经济社会协调发展和“三农”问题的解决。一是统筹城乡经济社会发展，这是带根本性的指导思想，具体而言是要通过统筹城乡经济社会发展，缩小城乡差距，这是一项长期的历史任务。二是在宏观层面调整国民收入分配结构，建立覆盖城乡的公共财政制度，即按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，增加对“三农”的投入，这是长期要坚持的方针。三是以农业产业化、工业化和城镇化为路径解决“三农”问题，这是工业化中期阶段、特别是我国在工业化过程中就业结构与产业结构转换不同步的具体情况下做出的必然选择。如果在农村仅仅推进农业产业化经营，对于破解农业问题的作用明显，但还不能从根本上破解农业问题，特别是农民和农村问题。因为农业产业化经营，容纳不了为数众多的农民的就业。解决“三农”问题，核心是解决农民问题，而农民问题的出路在于众多农村人口就业的非农化和人口的城镇化。要实现众多农村人口就业的非农化和人口的城镇化，根本出路在于工业化和城镇化。只有工业化和城镇化顺利推进，农民从第一产业转移到第二、第三产业，进城变成市民，实现多数农村人口就业的非农化和人口的城镇化，使依赖于土地的人少了，土地的使用和农业的经营才能更有效率，留在农业中的劳动力才能从专业化、大规模的农业经营生产活动中获取更高的收入，农业才能真正实现现代化，农业和工业的人均收入的差距才会缩小，城乡居民收入的差距才会缩小。四是壮大县域经济。统筹城乡经济社会发展，首先要在县域内实现城乡经济社会统筹发展，解决“三农”问题既是壮大县域经济的难点、重点，也是壮大县域经济的基础。“三农”问题解决之时，也是县域经济壮大之时：而县域经济壮大之时。也是“三农”问题解决之时。解决三农问题，要着眼于通过深化改革，建立保护农民土地权益的长效机制；调整国r