、物价水平和货币数量等经济指标,是把国民经济中物品与劳务的总量和资源的总利用量作为一个整体来考察的经济范畴,也是政府运用经济计划、财政政策、货币政策等调控手段,对经济进行调节与控制,保持宏观经济总量和机构基本平衡的重要管理手段。
二、宏观调控的手段
宏观调控的手段是指拥有宏观调控权的国家机关为实现宏观调控目标所采取的方法与措施。从经济学理论上看,宏观调控的手段主要包括经济手段、行政手段和法律手段。从实践中国内外普遍运用的宏观经济调控过程中所采取的方法和措施看,宏观调控手段主要包括计划手段、产业政策手段、财税手段和货币手段。
(一)理论上存在的宏观调控手段
理论上宏观调控的手段分为经济手段、行政手段和法律手段。经济手段是政府在自觉依据和运用价值规律的基础上,借助于经济杠杆的调节作用,对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具,主要包括价格、税收、信贷、工资等。法律手段是由国家强制力保证实施的,运用经济法律、法令来巩固、发展社会经济和维持经济秩序、规范经济主体的经济行为的宏观调控经济管理手段。
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f通过法律手段可以有效地保护公有财产和个人财产,维护各种所有制经济、各经济组织和社会成员个人的合法权益,调整各种经济组织之间横向和纵向的关系,保证经济运行的正常秩序。法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规,保护市场主体权益。经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度和程序,对经济案件进行检察和审理的活动,维护市场秩序,惩罚和制裁经济犯罪。行政手段是行政机构采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动,以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。经济、行政和法律三种调节手段各有优劣:运用经济手段能使经济运行充满活力,运用行政手段统一政策、制约人民的行为能使经济活而不乱,运用法律手段对经济手段和行政手段进行限定,能使他们按照一定的规范发挥作用。在三种手段中,经济手段是基本手段,但经济手段的局限性在于它建立在经济主体追求自身经济利益的基础上,利益驱动会导致经济手段一定程度的失效,严重时还会引起经济波动,而且单纯的经济手段难以建立和维护经济的有序性。行政手段体现国家意志、具有强制性,是不可缺少的维护经济的有序性。但行政手段也有弊端,享有权利的人能够r